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每年的三明市“两会”召开时，都有一份关系我们每个人的大预算表，那就是三明市财政局提请审议的“预算报告” ，全称是这样的：

市财政局局长刘万年作关于三明市2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告

在昨天召开的三明市十二届人大六次会议上，《关于三明市2015年预算执行情况及2016年预算草案的报告》提请三明市十二届人大六次会议审议。

报告显示，去年，三明进一步加大对教育、社会保障、就业、医疗卫生、文化等民生领域的投入力度，全市一般公共预算支出中与民生相关的重点支出占比达79%；全市三公经费同比下降21.03%。

根据这份“政府账本”看出，2015年，三明民生支出成为财政支出的大头，医疗卫生与计划生育、教育、社会保障和就业位列支出前三位，分别同比增长23.33%、51.58%、48.11%。

涉及公众普遍关心的三公经费问题，报告称，三明市进一步细化预算编制，落实新调整的差旅费、会议费、培训费等 管理办法，规范专项经费支出，全市“三公经费”支出同比下降21.03%。

1收入

来看收入部分，各级政府预算包括四本账：

1

公共预算

这个部分里，国税、地税是大头。地税归地方，国税大部分上交中央，然后中央会用各种方式返还一部分。

三明全市一般公共预算总收入是1,306,686万元

2

政府性基金预算

这个部分有10多项。大家最熟悉的，也是占比最大的是“国有土地使用权出让金收入”。另外，基金预算里还包含彩票公益金收入、国家重大水利工程建设基金收入等等。

三明全市基金收入总计665,662万元

3

国有资本经营预算

这个可以通俗理解成国有企业上缴的收益，主要包括它们的利润、股利股息收入等等。

三明全市国有资本经营预算收入完成3,264万元

4社会保险基金预算

这个部分和大家就更密切了，“五险一金”都在这里。

三明全市社会保险基金预算收入完309,925万元

2支出

说完了收入，我们来聊聊支出。一般情况下，各地最终编制的预算收入扣除上缴中央后的财力，和预算支出金额是一 样的，有多少钱，最后也要花掉那么多。

上面说到，市里的收入来自四个部分，其中基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算这三项的支出，有点类似“ 专款专用”，支出的项目是有明确规定的。所以，实际上能够自主安排的，是第一项“一般公共预算收入”，这也是全市预算收入的最大头。

所以，支出部分我们重点说说“一般公共预算支出”。去年，全市一般公共预算支出总计2,630,167万元。报告列出了主支出项目执行情况：

● 农林水事务：支出29,278万元，同比增长42.22%；

● 社会保障和就业：支出34,426万元，同比增长48.11%；

● 医疗卫生与计划生育：支出92,430万元，同比增长23.33%；

● 教育：支出68,654万元，同比增长51.58%；

● 科技：支出5,960万元，同比增长16.11%；

● 文体与传媒：支出14,352万元，同比增长62.54%；

● 节能环保：支出5,166万元，同比增长120.3%。

从这些支出项目可以看出，与民生有关的支出增长蛮快的，全市一般公共预算支出中与民生相关的重点支出占比达79%。大家享受到的惠民政策、保障政策，都是要政府真金白银掏钱出来的。

3新一年

三明市财政局提交审议的预算报告里，透露了2016年全市预算安排，我们来看看今年的三明账单。

2016年，预计：

1

全市一般公共预算收入总计2,018,377万元；

2

按照收支平衡、略有节余的原则，安排全市一般公共预算总支出1,793,446万元。

其中，

1

市本级收入总计422,593万元；

2

安排市本级一般公共预算支出362,972万元。

报告说，新一年里，三明市本级财政将优先保障以下重点支出：

1

保运转

安排资金12.98亿元，用于保障人员经费和单位正常运转。

2保民生

筹集资金17.56亿元，全面落实各项民生和社会事业发展政策。

其中，

● 安排1.96亿元，用于离休干部、城镇企业职工、机关事业单位参保退休干部及城乡居民养老保险等社会保障支出；

● 安排1.15亿元，继续支持医疗卫生、计生体制改革；

● 安排8,040万元，支持保障性住房建设；

● 安排及整合省市专项资金6,000万元，推进三明国家扶贫改革实验区建设；

● 安排3,000万元，用于市区公共交通事业发展；

● 安排1,000万元，设立林改贷款风险准备金；

● 统筹土地基金500万元，用于完善市区社区基础设施建设。

3保增长

统筹安排1.38亿元，支持转方式、调结构、增财源。

其中，

● 安排企业发展专项资金5,500万元；

● 第三产业发展资金1,000万元；

● 文化产业发展资金1,000万元；

● 旅游产业发展资金1,000万元；

● 总部经济发展资金500万元；

● 重点项目前期经费1,000万元；

● 农业产业化专项2,000万元；

● 促进电子商务发展专项1,000万元；

● 工业及外贸流通企业“即征即奖”专项100万元；

● 安排人才工作专项经费745万元。

预算报告要经过人大代表审议才能通过，按照往年惯例，将在市“两会”闭幕后不久公布。