横琴自贸区注册合伙投资管理公司(珠海横琴自贸区注册公司)

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横琴方案

近日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式公开发布。这份纲领性文件对横琴粤澳深度合作区的实施范围、战略定位、发展目标、重点任务等作了全面规划，对加快横琴粤澳深度合作区建设具有重大意义，是粤澳培育新优势、发挥新作用、实现新发展、作出新贡献的大机遇、大文章。横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势。从2009年横琴开发大幕掀起，到“横琴方案”纲领性文件的正式发布，粤澳合作正逐步推进。

产业新空间

解决澳门发展土地、人力资源不足瓶颈

“横琴方案”明确，围绕澳门产业多元发展主攻方向，加强政策扶持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。为了促进澳门经济适度多元，“横琴方案”也提出发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融产业。

“可以说这是澳门回归以来支持澳门发展力度最大的政策。很给力！”身处澳门的全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟谈及“横琴方案”时，直言惊喜。“从根本上解决了一直以来困扰澳门发展的瓶颈问题，包括土地资源不足和人力不足。”

何敬麟表示，澳门虽然是免税港，CEPA也给予了澳门很多的优惠，但由于物理空间小，加工业很难进一步扩大发展，难以满足条例要求。“如今有了106平方公里横琴合作区可以用来加工增值再进入内地市场，且享受免税待遇。这对于澳门来说发展空间就大了很多。”何敬麟表示，合作区带来的不仅仅是物理空间，还有广阔的内地市场，对于澳门产业的发展也将起到一定的带动作用。

何敬麟认为，“区域的规划发展，重点要做好产业引入，才能吸引更多澳门人才来到这里发展。”在《总结方案》中提到发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业以及现代金融产业。“产业做大了，才可以衍生出更多周边产业的发展，才能够创造更多机会给到澳门青年。”

在澳门番禺同乡会秘书长、澳门致柏有限公司董事长苏畅看来，“横琴方案”推动粤澳合作的力度是史无前例的。“特别是合作区上升为广东省管理，这个说明从顶层设计上就是高位运行，相信在省委、省政府的管理下，合作区的开发建设能进一步提速增效。”

“我印象最深刻的是，在澳门设立的公司或者品牌，在横琴生产制造的中医药产品、食品及保健品，都可以打上‘澳门监造’‘澳门监制’或‘澳门设计’标志。这相当于把澳门生产的腹地拓展到横琴。”苏畅表示，澳门始终是面积小，难以容纳更多产业，而且澳门人口也少，企业在澳门寻找人才也比较困难。但如果是转战横琴就不一样了，企业发展的地盘大了，招聘人才也有了更多选择。

“例如，科技及中医药产业能为会展和商贸业分别提供展示和贸易所需要的产品和服务。金融业可以为各个产业招商引资、为旅游和外贸业进行外币与人民币之间的结算等。甚至未来发展跨境电商物流业以运输合作区所生产的高端消费品到内地巿场。”在澳门国际科技产业发展协会会长、广州市澳区政协委员李彩红看来，“横琴方案”中重点提及的产业环环紧扣、需求互补。如果可以相互促进，合作区发展前景将一片光明，并带动粤港澳大湾区其他地区协同发展。

创业新机遇

中小企业有望得到更多发展机会

按照“横琴方案”，澳门人在横琴进行投资贸易的资质要求不断放宽，在横琴开办旅游业、现代服务业、高新技术产业等企业可以享受税收优惠政策，到横琴创业创新的澳门青年可以同时享受粤澳两地的扶持政策。苏畅认为，这些举措都非常实在，相信随着相应细则陆续出台，会吸引更多澳门人到横琴创业、投资。

李彩红则认为，“横琴方案”在科技创新方面提出加快发展新能源新兴产业、人工智能、大数据和芯片制造，长远来说能加快澳门的科研成果在大湾区落地转化。而“横琴方案”提到“高水平打造横琴澳门中葡青年创业创新基地、众创空间孵化器等基地及平台”更是进一步为创新创业提供优质土壤，合作区将掀起一波创新创业的浪潮。

“（政策）直接点名母校澳门科技大学，当时一下子觉得政策离我很近。”2018年已落户横琴创业的澳门青年李卉茵关注到，“横琴方案”当中有提到“高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点”等内容。对此，李卉茵充满期待。从澳科大博士毕业的她，一直关注母校的产学研工作，同时参与了其中部分研发项目。“未来在合作区，相信也会有更多机会给到中小型初创企业。”

2019年底率先在横琴设立诊所的澳门医生郑嘉虹已经察觉到市场的热度。“我们成功喝到‘头啖汤’，澳门很多医生都看中内地市场，想到横琴开诊所，希望我们能提供一些帮助。”郑嘉虹表示，横琴毗邻澳门，随着越来越多的澳门人士来横琴工作、居住和生活，医疗服务的需求也随之增加。郑嘉虹表示，此次“横琴方案”很好地回应了市场需求。如今，澳门医生在横琴开设诊所的门槛降低了不少。方案明确支持澳门医疗卫生服务提供主体以独资、合资或者合作方式设置医疗机构，聚集国际化、专业化医疗服务资源。因应市场发展，郑嘉虹透露，下一步将计划建立一家医疗投资顾问公司，为澳门有意到横琴投资医疗业务的医生和机构提供便利。

就业新前景

在离家最近的横琴认识和了解内地

受制于单一化产业，澳门本地的就业途径离不开金融服务、博彩旅游等行业，很多年轻人进入社会工作后选择上述行业。

“在疫情前，博彩业确实发展蓬勃带动了周边产业的发展，在工资待遇相对好的情况下，澳门青年也更愿意从事餐饮、零售、旅游等行业。疫情发生后，旅游业一度按下暂停键，大家对未来发展有了新思考，青年人开始寻求新的发展机会。”何敬麟表示。

“一直以来我们都希望引来更多澳门青年到内地发展，但对于澳门青年来说，离开安逸的澳门生活到内地始终有思虑，会担心自己到底行不行？此外，距离也是个问题。以广州为例，他们可能会觉得离家有点远了。”在何敬麟看来，在“横琴方案”的推动下，“琴澳一家亲”进一步得到体现。“离家最近的横琴，是澳门青年接触内地市场的门户，通过这里，澳门青年无需穿市过省便可以在家门口找到更多发展的机会。”

澳门青年刘延鑫的就业选择与一般澳门青年有点不同。2019年在北京大学政府管理学院毕业后，他选择了在广州南沙工作。“以前澳门人读完书基本都选择回澳门工作，很少会考虑在大湾区就业。”刘延鑫说，除了澳门，横琴是最适合在大湾区就业和创业的地方。“横琴方案”明确在合作区工作的澳门居民个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征，有益于吸纳澳门青年在合作区就业。

“税负的减轻是最直接的影响。很多澳门青年将会尝试从地理上走出澳门，来到横琴，认识横琴，发展在横琴，生活在横琴。”刘延鑫说。

未来，便捷的交通、顺畅的关口让在横琴发展的澳门人离家更近。“如果没有两地车牌，现阶段在交通接驳上确实存在不便。”因在横琴开设公司，澳门创业青年李卉茵经常要两地奔走，在路途上浪费不少时间。根据“横琴方案”，未来，澳门机动车全面开放可以出入合作区。“澳门车辆可以自由进出横琴区域，在没有两地车牌的情况下，澳门人未来的生活也将会有很多新选择。”李卉茵对此非常期待。

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前海方案

深圳前海合作区“扩容”为港人港企扩发展空间

近日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）。开发建设前海深港现代服务业合作区(下称前海合作区)是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。

前海合作区成立已有11年的时间，位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，最初规划面积约15平方公里，由填海造地而来。《方案》提出，进一步扩展前海合作区发展空间，总面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，为原来面积的8倍。前海因深港合作而生，是与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。深圳市前海深港现代服务业合作区管理局8月数据显示，前海合作区累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元人民币，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。此前，前海合作区在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广65项。近日，国务院港澳事务办公室发言人发表谈话指出，“前海方案”以“扩区”和深化改革、扩大开放为主题，大幅扩展了前海合作区的发展空间，明确提出了打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽的目标任务。其中，特别强调推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，并围绕现代服务业创新发展、打造国际一流营商环境、深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平等方面，提出了一系列具体举措。

同日，香港特区行政长官林郑月娥发言强调，香港会充分发挥自身优势，协助前海推动服务贸易全面自由化、扩大金融市场互联互通、提升法律事务对外开放水平等。同时，为香港不同界别的专业人才和企业缔造更广阔的发展空间。

“‘服务业’是“前海方案”的关键词之一。”香港工会联合会理事长、全国政协委员黄国对南都记者表示。方案在“打造全面深化改革创新试验平台”一章中首先提出，推进现代服务业创新发展，包括建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制等。黄国说，香港法律、会计、金融方面的专业人士将获得更多机会。而推动香港人到大湾区内地城市就业，是香港工会联合会长期主推工作。该方案还提出，“支持前海合作区在服务业职业资格、服务标准、认证认可、检验检测、行业管理等领域，深化与港澳规则对接，促进贸易往来。”香港立法会批发及零售界议员邵家辉称，从政策层面助推两地“拆墙松绑”，尽可能便利香港人融入内地，让优势资源互通。

普华永道中天会计师事务所广州分所合伙人彭浩贤，是土生土长的香港人，15年前从香港派至广州工作。他观察，两地政策不同，行政服务体系有差异，过去接触的一部分来内地发展的香港人，会出现“水土不服”的情况。近年，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》推动下，官方陆续出台了不少针对港澳人士的优惠措施，涉及创业就业、子女就学等，促进两地公共服务、营商环境接轨，吸引不少香港人回内地寻求发展机会。

“现在，广东省香港商会等机构会为港澳人士提供服务，帮助他们加深对内地市场的认识，减少不适应情况。”彭浩贤表示，前海合作区将成为香港人接触、“试水”内地市场的重要平台。黄国认为，“前海方案”中提及的“推进与港澳跨境政务服务便利化，研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接”“支持港澳和国际高水平医院在前海合作区设立机构，提供医疗服务”等措施，为香港人描绘了未来湾区生活图景，政策早日落地，将为在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业的香港人提供便利。

“横琴方案”进一步为创新创业提供优质土壤，“合作区”将掀起一波创新创业的浪潮。

——广州市政协港澳委员、澳门国际科技产业发展协会会长李彩红

澳门品牌在横琴生产制造，都可以打上“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志。这相当于把澳门生产的腹地拓展到横琴。

——澳门番禺同乡会秘书长苏畅

对于我们澳门人来说，横琴是最适合在大湾区就业和创业的窗口，地理位置上横琴也是离澳门最近的。

——澳门青年刘延鑫

“横琴方案”再次强调“澳人澳税”优惠政策，减轻了在内地创业的成本，这也是我选择在横琴成立公司重要原因之一。

——澳门创业青年李卉茵

政策早日落地，将为在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业的香港人提供便利。

——全国政协委员、香港工会联合会理事长黄国

前海合作区将成为香港人接触、“试水”内地市场的重要平台。

——普华永道中天会计师事务所广州分所合伙人彭浩贤