杭州市市场监督管理局特监处(杭州市市场监管局内网)

如何更好帮助市场主体克服疫情影响、激发创新创业活力？

结合杭州国家营商环境创新试点工作，4月14日，杭州市市场监管局出台《关于优化监管服务举措激发市场主体创业创新活力的若干意见》（以下简称“优化监管服务15条”），通过进一步降低市场主体办事成本、减轻经营负担，为企业提信心、增活力。

“应合尽合、能简则简，降低市场主体的行政成本、时间成本等，是这次举措的特点之一。”杭州市市场监管局信用监管处工作人员施悦来举例介绍，今年企业年报“多报合一”系统又进行了升级，首次实现与税务部门互联互通。

记者了解到，升级后的系统已于3月28日上线。杭州隐塑医美科技有限公司是第一批“尝鲜”的企业之一。“只要登录一个系统，填写一份年报，一键可以发送给多个部门，方便了很多。”该公司负责年报人员沈卓敏说，这是实实在在站在企业角度实施的改革举措。

除升级企业年报“多报合一”外，“应合尽合、能简则简”的举措还有实施准入准营“一件事改革”，今年将覆盖餐馆经营、食品销售、开设旅馆等高频办事行业；推进企业分支机构、连锁门店信息变更“同城通办”，实行就近办理、集中办理；实施市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，无需再提交住所（经营场所）证明材料……

今年以来，受到多轮疫情的影响，不少市场主体的生产经营活动面临困难。“优化监管服务15条”中的多项举措，其目的便是帮助市场主体渡难关。

完善市场主体歇业备案创新和政策配套便是其中之一。“3月4日开始，受到疫情影响的企业和个体工商户可以申请在一定时期内歇业，最长不超过3年。”杭州市市场监管局综合规划处处长阮柏江告诉记者，如果市场主体未申请注销也未正常经营，监管发现后就会被列入异常名录，严重者还会被列入失信名单。“这让市场主体在经营和注销之间多了一个选择。”

为更好地落实中央、省市减税降费举措，杭州正不断健全完善涉企违规收费发现处置机制，今年将对水电气公用事业、行政审批中介、行业协会商会、商业银行等行业和领域开展涉企收费专项整治。

“这些领域属于违规收费易发多发、企业反映强烈、问题较为突出。”杭州市市场监管局综合执法队副队长方亚春举例介绍，不少商场、二房东会截留返还的降费资金，这样终端的市场主体就不能真正享受到中央、省市的降费政策。此外，2023年底前，杭州市场监管系统技术机构减半收取餐饮住宿企业检验检测费。

杭州是一座创新创业之城，新业态在这里迅速成长。面对生机勃勃的新业态，如何与时俱进地监管与服务，是一个新课题。在“优化监管服务15条”中，杭州也出台了针对新业态的监管和服务举措。

目前，在杭州的商场、公园，自动贩售机随处可见，为市民提供着便利购买的服务。在风险可控基础上，杭州将向自动制售设备、无人售货商店等新业态的经营者提供第二类医疗器械（无冷链储运要求）零售经营备案、食品经营许可或备案服务。

此外，杭州还将探索社区团购等新业态创新监管改革，推进“绿色直播间”创建，规范发展直播电商、平台经济、共享经济和流量经济；加大对新业态就业群体的关心关爱，今年将出台《杭州网络餐饮外卖配送监督管理办法》。