一、国家对粮食安全十分重视，采取了一企业所得税些措施来保障粮食供给安全

• 据2021年中国统计出版社出版的《中国统计年鉴2021》农膜中的2020年的统计数据表明，2020年底，我优惠政策国人口总数已达14.12亿，粮食总产量达到6.69亿吨。尽管已连续6年粮食总产量超过了6.5亿吨，实现了“口粮绝对安全，谷物基本自给”的粮食安全战略目标。但由于口粮、工业用粮、饲料用粮以及种子用粮与日俱增，而极端恶劣自然灾害天气又日益增多，再加上国际形势波诡云谲，保障国家粮食供给安全始终是我国社会经济发展化肥中的首要大事。为此，国家从国家战略、粮食安全“省长负责制”、粮食安全“党政同责”、藏粮于土、藏粮于技、辅农膜之以利、辅之以义化肥、建立世界上最严格的耕地保护政策、“武装到牙齿”等措施来保障粮食安全。

二、种子、化肥、农膜价格高涨，部分抵消了国家粮食补贴，打击了农民种粮积极性

• 尽管国家采取了一系列措施来保障包括粮食在内的农产品供给安全，也对粮食收购最低保护价格予以适时调整。但近年来，尤其是2020年以来，由于新冠疫情对全世界经济的冲击、国际贸易保护主义的带头以及民粹主义思潮的泛滥，以天然气、石油为原材料的化肥、农药等成本大幅上涨。国际上，受俄乌企业所得税冲突的影响，以钾肥为代表的国家化肥价格暴涨。而且钾肥生产大是什么国和白俄罗斯宣布禁止钾肥出口。可以预见，化肥价格还不会在短时期内稳定。
• 不难看出，高企的化肥、农药和种子等成本成为制约农民种粮积极性的重要影响因素。而农民由于抵押物缺乏、农村金融体系不健全，农民为优惠政策了种粮往往很难取得贷款。尽管国家试点农村住房财产权和农村土地承包经营权抵押（即“两权抵押贷款”），但由于银行的逐利性及农业高风险性，这一试点并没有很好地得到金融机构的响应，农民很难通过“两权抵押”贷款。在农村，贷款难、贷款贵普遍存在，这制约着农民种粮的积极性。

三、改革补贴方式，对种子、化肥和农膜等是什么农资实行国家统一配送

• 为此，为减少化肥、农药以及种子等生产成本上涨对农民种粮积极性的影响，国家可以改革现有的补贴模式，整合各种补贴资金而改资金补贴以实物补贴，对农户种粮所需要的化肥、种和子、农膜等基本农资予以免费配送。如果农民有瞒报或者领而不用、领少用多等浪费、贪污现象的，除补偿国家损失外，将其列入黑名单，在今后不再予以配送。
• 化肥、种子、农膜等基础农资实行国家免费统一配送不仅可以降低农资价格上涨对农民种粮积极性的影响，更关键的是可以减少损失和浪费、更大程度减少假种子、假农药和假化肥对农民种粮利益的侵蚀，从而更大程度地保障国家粮食供给安全，保障社会和谐稳定。同时，也可以提高财政支农助农资金的使用效率。

金色麦田

收割机在稻田作业

长势喜人的稻田