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报考人数首超美国

随着报考人数逐年攀升，税务师近年成为职场“宠儿”。2017年，中国报考税务师考试人数超过23万，首次超过美国，成为世界上税务师考生人数最多的国家。

“报考人数超过美国是必然的，但并不等于中国的税务师人才已经满足国家财税服务需要。”蓝逢辉说。

据了解，亚洲总人口为41.6亿，拥有从事涉税专业服务的人员约有60万。日本以1.2亿人口，拥有20万涉税专业服务人员，亚洲总人口占比为2%，亚洲总涉税专业服务人员占比达到了33%。而中国拥有13.8亿人口，涉税专业服务人员仅有4万，亚洲总人口占比达到33%，亚洲总涉税专业服务人员占比只有6%。

早在2015年，上海便提出口号，要培养3000名税务师持证人，2016年税务师持证人数再增加1000人，扩围至4000人。

“即便全国的税务师都去上海，也满足不了上海本地的需求，更何况中国有30多个省市。”蓝逢辉说。

除上海外，税务师在北京、深圳、武汉、南京、成都等城市也十分紧俏，各地从政策入手，期冀通过各种优惠待遇留住税务人才。

北京推出“首都16条”政策，提出拥有税务师等国际职业资格的金融人才，给予住房、个税、子女教育方面的优待。深圳则对金融人才进行分级管理，一旦被列入深圳市重要引进人才和后备人才范围，即可享受住房补贴、子女入学、配偶就业等配套政策。

厦门则对高端金融人才最高给予一次性安家补贴50万元，山东推出分层次引进高端紧缺金融人才计划，符合条件的人才给予200万元到300万元项目支持。

200万人才缺口

涉税人才优惠待遇政策层层深入，备考人数与日俱增，中国到底需要多少税务师人才？

据蓝逢辉介绍，美国人口约3.2亿，从事会计师、律师、报税师等涉税专业服务人才有120余万，在中国即便把会计和律师都算上，也不会超过100万人。保守估计，随着我国财税体制改革、税种改革、税收机构改革逐步深入，中国税务专业人才的需求量大约为300万，目前仍面临200万人的巨大缺口。

“人才形成缺口，往往是供需失衡。”谈及造成税务师人才奇缺的原因，蓝逢辉认为可以从供、需两个角度来理解。

2017年，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，规范涉税专业服务，国家税务总局印发《涉税专业服务监管办法(试行)》（国家税务总局公告2017年第13号），13号公告要求税务机关全面开放涉税专业服务市场。

这意味着，涉税服务业务空间由原来仅依靠税务师提供，逐步扩大和延伸到整个会计师和律师领域，并允许其他专业人士进入。

随着国家财税改革加速推进，税务机构改革、个人所得税等改革释放了巨量涉税人才需求，同时，对专业税务服务人才队伍素质也提出了更高要求。

蓝逢辉坦言，从涉税人才供给角度看，当前我国税务师人才培养遇到了瓶颈。“与注册会计师、资产评估师相比，税务师报考门槛偏高。”谈及根本原因，蓝逢辉说。

蓝逢辉表示，注册会计师、资产评估师都允许取得“高等院校专科及以上”学历者报考，而税务师则要求必须是“大学专科两年工作经历及本科以上”学历。

报考门槛偏高

谈及“高等院校专科”与“大学专科”的区别，蓝逢辉表示，两者没有本质区别，培养出来的都是专科学历，只是前者既包括大学，又涵盖职业技术学院等非“大学”学校。

根据人社部印发的相关文件（90号文件），税务师报考必须满足如下条件：取得经济学、法学、管理学门类大学专科学历，从事经济、法律相关工作满两年者；取得上述学科门类大学本科及以上学历（学位）的应届毕业生；取得其他大学学科门类专科学历，从事经济、法律相关工作满3年者，或取得大学本科学历，从事经济、法律相关工作满一年者。

“从行业角度看，在校大学生报考比重偏高，而税务师报名门槛偏高，许多有意愿报考税务师的在校大学生和应届毕业生被挡在门外。”蓝逢辉表示，报考门槛偏高，既不利于大学生就业，也不利于税务师行业队伍建设。

蓝逢辉建议重新调整税务师报考条件，将90号文件各项条款中的“大学专科学历”一律改为“高等院校专科学历”，将取得其他门类专科学历，从事经济、法律相关工作的年限由3年改为2年。