单独两孩（我国实施单独二胎政策）

昨天是第25个“世界人口日”。记者从有关部门获悉，自今年3月1日起我省正式实施单独两孩政策以来，截止到6月底，西安单独两孩审批已通过1510例。

生育年龄多集中在31~35岁

1990政策年，联合国决定将每年的7月11日定为“世界人口日”，以唤起人们对人口问题的关注。

今年1月10日，省十二届人大常委会第七次会议通过了《关于调整完善生育政策的决议》，决定在我省启动实施单独两孩政策。按照中央要求，省政府向国家卫计委报备了我省实施单独两孩政策的意见。3月1日起，我省单独两孩政策正式执行。

据统计，从3月1日正式实施到5月底，全省接到单独两孩申请3296例，审核批准2955例,办结率达到90%。西安市截至6月底，单独两孩审批通过1510例，政策主要集中在城六区和高新区。生育年龄多集中在31~35岁，约占全市总审批女方人数的52%。

到底生不生二胎？市民选择比较理性

单独两孩政策出台时，引起了广泛关注。时过三个月，记者在采访符合生育政策的单独家庭时发现，大单独部分市民对是否生二胎的决定比较理性，生与不生都会在认真考虑后才做出决定。

市民刘女士今年36岁，她认为自己已经过了最佳生育年龄，二胎加之家中老人年岁已高，没人帮自己带孩子，所以选择不生二胎。而从事医药行业的郭女士目前已经怀孕3个月，她觉两孩得自己3岁大的儿子大多时候没人陪，她也希望孩子能感受到兄弟姐妹的亲情，所以决定再生一胎，让两个孩子做个伴儿。

目前，我省有单独夫妇约43万对，已生育一孩的11.4万对，处在20~40岁的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇。从目前申请人数看，群众生育行为更趋理性，人口出生堆积现象并未显现。

据卫计部门预计，政策调整后，全省将平均每年多出生人口4万左右，提升人口出生率约1个千分点，但仍处在低生育水平，不会突破 “十二五”人口规划控制目标和我省人口发展远景规划目标，对公共服务带来的压力都在可控范围内。

申请单独单独两孩程序

●单独两孩政策的适用范围须同时符合三个条件：即夫妻双方只有一个子女；夫妻一方是独生子女；夫妻我国双方户籍在本省行政区域内或一方户籍在本省、另一方因婚姻迁移异地常住在本省。

●申领再生育证的程序：本人提出申请，乡（镇）人民政府实施或者街道办事处十五个工作日内受理核实，县级卫生计实施生行政二胎部门十五个工作日内进行审查批准。对符合单独两孩生育条件的，发给再生育证；对不符合单独两孩生育条件的，不发给再生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。

●单独家庭认定标准：1.夫妻双方只有一个子女（含非婚生育子女、收养子女）；2.夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；3.再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。

●对夫妻一方是独生子女的认定有三点：1.本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申请生育子女前死亡；3.本人的父母没有收养子女。夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件。

办理再生育证需要哪些材料？

●夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件及我国复印件、亲子合影照片；

●独生子女一方，申请生育本人及两孩父母的《独生子女光荣证》或有关独生子女证明（以父母的为主）；

●夫妻双方所在单位或村委会/社区出具的婚育和收养状况证明（即填写再生育申请表）。

记者 梁璠 实习生 沙淑珍