四管齐下，减负惠企。
近年来，下城区以实际问题为导向，减负惠企为目标，不断加快行政审批制度改革，打出了一套审批制度改革的“组合拳”——简、快、优、智。
办事流程简化正规、审批效率提高、服务质量更优、审批更加智慧，下城企业的感受度以及群众的满意度得到明显提升。
今年1月至8月，下城区行政服务中心共受理行政许可和便民服务事项199326项，全部办结，办结率100%；哪里其他事项办结5351项，办城区结率99.91%。在2016年浙江政府服务网服务窗口城区年中排行榜中，下城区政务服务网荣膺用户满意度全省第五。
更“简”便 ——助推大项目建设
简政放权，“简”是关键，只有让审批事项“简”下去，审批效下率才能“快”起来。通过多途径审批提速，下城区重点项目审批平均提速在40%以上。
下城区将涉及投资建设项目审批的发注册公司改、国土、规划、住建、城管、卫计、安监、经有旅、交警、消防等部门全部入驻下城区行政服务中心，形成“投资建设项目审批一条龙”服务，做到“一窗受理”。
这一招果然灵。办同样的手续下，从前，企业要跑10多个部门；现在，一个窗口就能办好。
同时，下城区还推出了联合审批、并联审批、模拟审批的“1 9”审批模式，通过优化审批程序和实施重大项目快速审批协商、审批首席代表、容缺受理、多测合一、联合踏勘等机制，从制度设计上加快审批提速。
万哲置业有限公司因杭政储出[2015]23号地块住宅用房项目来窗口办理方案设计进件。考虑到该项目为“二合一”项目，涉及规划和住建两个部门，下城区审管办第一时间协调启动了联审联批机制，派出项目代办审批经办人主动服务，召集规划、住建等相关部门并联络有关专家对项目进行方案设计会审，在评审后第一时间联合发文。
方案设计进件的正常办结期限是10天，该项目仅用7天即提前办结了。为此，万哲置业有限公司相关负责人于次日专程送来了“高效规范办实事，温暖贴心真有爱”的锦旗。
此外，下城区还在老城区中率先建成投资项目网上并联审批系统，将项目审批材料的实体流转变成网上数据流转。
更“快”捷 ——提速工商登记
一切都为了企业工商登记速度更快。
从开通工商登记“五证一章”联办服务通道，实现“五证一章”的“一门式”办理，到实施“五证合一”，将原来的营业执照、组织机构代码证有、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证，合并为一张营业执照，再到实施了“一照一码”办理，将企业登记办证手续进一步精简，由“一照五码”精简成“一照一码”，下城区行政服务中心的服务速度一再提速。
为提高办证效率，下城区不仅专门设立街道代办工商登记注册“服务专窗”，还与建行之哪里江支行建立了全面战略合作关系，启动了工商注册通，在银行网点工商就可代办工商登记注册，又开正规展营业执照“网上申报，快递送达”等服务，不断优化服务举措。
“自己实际来办过才知道，从递交材料到发证两天就搞定啦。”杭州旺顺保洁有限公司的蔡经理在拿到他新办理的营业执照时竖起了大拇指。
工商登记方便了，企业纷纷跑来下城落户。截至今年8月底，全区共新开设企业3330家，注册资本321.02亿元，同比分别增长14.5%和75.44%。
更“优”质 —— 服务保障重点项目
能快则快，能简则简，能优则优。下城区在保障重点项目中，开辟绿色通道，制定简化流程，确保重点项目快速审批、快速施工。
下城区审管办在针对重点项目的审批中，采取会同、联合多部门，提前介入、专人督办、主动服务。打个比方，针对同一个建设单位负责的几条道路开挖需要分别审批申报的现状，实行打包审批方式进行受理，大大减少了申报单位的跑腿时间。对于重点项目，下城区还开辟代办绿色通道，启动“容缺受理”程序，按照“特事特办，手续照办”的原则，推动重点项目加快建设。
“就算第一次材料没带全，也不用担心白跑一趟了。”杭州天然气有限公司管网建设分公司的施经理在得知自己申请的审批事项被允许“容缺受理”时欣喜地说。下城区行政服务中心的特事特办机制，使重点项目工程时间大大提速。重点工程中，允许天然气、电力、自来水等地下管线申请单位同步办理交警等前置审批，在部分审批申报材料暂时缺少的情况下先行受理，完成现场踏勘、复审等审批环节。
更“智”慧 —— “互联网 ”推进审批服务
为政务服务插上“互联网的翅膀”。
下城区用“互联网 ”推进政务服务，依托浙江省政务服务网，构建具有中央商务区特色的“智慧下城”平台。推进建设覆盖全区行政权力事项的统一申报、受理、审批、反馈的行政权力工商运行系统。全区涉及16个审批部门的218项行政许可事项，已有192项行政许可事项纳入政务服务网实现在线办理，居民只需在家点点鼠标，就能完成材料递交、审批申请的相关程序。今年1月至8月，全区注册公司网上办件总量已升至11021件，名列全省第五。
下城区积极推动浙江政务服务网向街道社区延伸试点，全区共整合入网基层政务服务事项92个，其中81个事项实现网上办理。
该区还通过网络共享实现“全区通办”。将事关群众的便民事项进行了全面清理，晒出了服务清单，108项涵盖婚育、社保、就业、教育、计生、不动产等直接涉及民生的服务事项，目前已全部纳入政务服务网，以方便群众查询办事。
（杭州日报）
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