浙江全程执法办案管理中心(浙江省离福建省多元)

□ 警务创新看基层

□ 通讯员 冯常华

“办案民警进入执法办案管理中心只负责审查讯问，信息采集、看管送押等均有专人提供24小时服务。”浙江省台州市公安局路桥分局刑侦大队民警邵雨辰深刻感到执法办案管理中心带来的便捷。通过使用远程取证系统，10月27日，他仅用1个多小时，就离顺利完成了对一名远在新疆的电信诈骗案件当事人的讯问取证。

执法办案管理中心建设是台州公安深化警务机制改革成果之一。今年以来，台州市公安局主动适应“以审判为中心的刑事诉讼制度改革”，以刑事侦查中心、执法办案管理中心一体建设为驱动，深入推进警务资源重整、勤务模式重塑、执法流程再造，着力推动警福建省务机制改革取得突破性进展。

“办案超市”提效率

案件办理区、案件管理区、办案辅助区……走进路桥公安分局执法办案管理中心，智能化场景应用比比皆是，办案民警在“超市”完成刑事案件的所有办理工作。

“我们建设案管中心的初衷是减少办案风险、提升办案效能。办案民警将嫌疑人带到多元中心后，即由中心工作人员负责接收押送、安全检查、健康体检等工作，办案民警只需到审讯室等待即可，特别是狱医前置可避免民警在看守所与医院之间来回奔波。”路桥公安分局执法办案管理中心主任周海威介绍。此外，协调检察、法院人员入驻案管中心，设立速裁法庭，配备律师会见室和庭前和解浙江室等功能用房，实现简单案件“一地”裁决，使办案更便捷更高效。

目前，案管中心已覆盖台州各县（市、区）公安机关。近年来，台州市公安局深入推进公安内部执法办案一件事集成改革，出台《全市公安机关加强执法办案管理中心建设实施意见》，全面建设融合集约式办案、全流程管控、一站式服务等功能的执法办案管理中心，实现对执法办案流程化、标准化、智能化、精细化管理，努力让民警执法办案“最多跑一地”“只干审讯一件事”，得到办案民警一致好评。

“我们持之以恒推进法治公安建设，打造执法办案新体系，努力让法治成为台州公安发展核心竞争力，为推动台州公安工作高质量发展走在前列打牢法治根基，以公平公正的执法赢得群众满意。”台州市公安中心局局长朱建军接受《法治日报》记者采访时说。

“兵团作战”强质量

“今年以来，扩充警力至25人，负责全局黄赌、食药环森知犯罪的侦查打击。3月以来，已破获刑事案件89起，抓获犯罪嫌疑人219人，其中省、部督案多元件9起，治安类刑事打处数占全局的95.89%。”玉环市公安局治安中心大队大队长高川说，上半年，他们根据一条倾倒工业废物的小线索，进行集中攻坚，深挖出一起污染环境案的公安部督办大案。

如此高质量的破案并非偶然，背后是玉环市公安局走专业化侦查办案之路，推动单人单案向专案专管理办增效，零打碎敲向规模打击转型。

今年3月，玉环市公安局全面推进“业务警种主战、派出所主防”警务模式改革，释放警种专浙江业化优势，提升执法规范化水平。该局明确派出所只承担本辖区内发生的治安类刑事案件、传统盗抢骗案件、一般行政案件办理。该局刑侦大队大队长吕利伟说，改革后，刑侦部门全面转型涉网犯罪案件的受理、侦查，通过“大兵团”专业办案力量，一举破获了7起案值百万元以上的电信诈骗案件，居台州各县区首位。

玉环公安打击质量的变化，是台州公安全程机关建立以警种为主的侦查办案机制的一个缩影。

台州市公安机关健全执法办案专业化机制，以“做强专业、做实基础”和“分级分类分段集中办理”为原则，推进刑事侦查中心和执法办案管理中心“双中心一体循环”建设，围绕涉众型、网络化等新型刑事犯罪，通过明晰专业警种与派出所管辖分工，建立起集约规范高效、资源手段高度集成共享的刑事侦查办案机制。同时制定派出所办案“负面清单”，健全分级侦办、派出所向专业警种移交案件等制度，确保派出所真正把主业聚焦到基福建省础防控上，聚焦到服务管理和群众工作上。

“百锻千炼”抓能力

今年9月9日，台州市公安局举办全市公安机关执法技能比浙江省武活动，全市共40名执法业务骨干组成10支代表队，分别参加案件审核、规范性文件起草、优秀执法课件讲义和典型案例评比等4项比武考核，全面展示了执法民警的法律功底和业务能力，得到了现场市级政法各单位专家评委的一致肯定。

规范执法，关键在人。近年来，台州公安以聚焦打造德执法才兼备的公安法治队伍，以开展“教科书式执法”创新实践活动，扎实推进全警实战大练兵活动，组织业务技能比武，打造模块化、实景化智能练兵平台，健全教官培育体系，推行基层所队“实战训练日”制度，全面落实学法考法、教育培训举措，在全省首创作战单元街区对抗4S实训法，开展执法办案模拟训练和模拟出庭作证现场教学，借助情景再现，重演现场处置全过程，让民警能够及时掌握执法办案的新标准、侦查取证的新要求，强化民警法治意识，提升执法办案能力，努力让每名民警自觉做到严格规范公正文明执法，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到管理公平正义。

台州公办案安办案还坚持以“讲”练兵，开展“台警讲堂”执法“云战讲堂”“法治讲堂”等内容丰富的大讲堂以及微课堂、每全程日学法、案例讲学、执法比武等学习活动。自主绘制刑事、行政类执法导图300余幅，同步导入自主研发的“法智”执法服务平台，以清晰、直观的方式告诉民警如何办案，实现了民警随时随地随身学习，受离到广大民警好评。目前，“法智”执法服务平台已在全省公安机关推广应用。