湖南省财政厅(湖南省农业农村厅)

今年9月，湖南省财政厅乡镇财政管理处处长张明（原省纪委驻省财政厅纪检组副组长、监察室主任）荣获中央纪委嘉奖。

现为湖南省财政厅乡镇财政管理处 (湖南省以下简称“乡财处”) 处长的张明，2011年至2016年任湖南省纪委驻省财政厅纪检组副组长、监察室主任。在监督执纪的第一线，她用铁面和柔情守护着财政干部政治生命和财政资金的“两个安全”。

过去五年，湖南省财政厅多次荣获全省“党风廉政建设先进单位”，多项工作被评定为纪检监察特色工作，驻厅纪检监察室被评选为省级“巾帼文明岗”。今年9月，张明个人也获得中央纪委嘉奖。

柔女子有铁手腕

身材高挑、面容清秀的张明，为人亲切热情，说话不疾不徐，加上一幅悦耳的嗓音，给人春风拂面的感觉。但这样一位柔女子，也有着铁面无情、不肯妥协的一面，这体现在她监督执纪问责的纪检工作中。

几年前，省财政厅纪检组在一次厅属单位干部调整农村厅中收到举报，一位拟任人选被财政厅反映未如实申报个人事项等问题。接到财政厅举报后，张明牵头细致调查，确认该同志存在“裸官”问题。由于该同志能力突出，厅属单位曾提出，拟对该同志给予党内警告处分，再予以转任。张明毫不犹豫地代表组织否决了建议，明确表示该同志在“裸官”问题整改到位之前，坚决不准“带病上岗”。面对张明的坚决态度，该同志最后主动提出了辞职。

作为纪检干部，类似这样得罪人的事情在所难免。对此，张明态度很明确：党把我们放在这么重要的岗位，是对我们的信任，是一份沉甸甸的责任。在大是大非面前，必须寸土不让。

在党纪国法面前，张明铁面无私。但面对干部，却始终一副“菩萨的心肠”，她用女性特有的温情湖南省，“刚性”纪律“柔情”执行。

2012年，财政厅一名干部被组织调查，当时其小孩正在医院手术，其妻听闻消息后当场晕厥。张明一边协助做好案件的调查取证，一边迅速赶到医院、代表组织慰问家属，亲自安排好其小孩的术后护理，并与其妻子深入谈心，重申纪律检查“治病救人”的原则，化解其心理顾虑。这位干部后来看到现场视频后痛哭失声并表示，感谢组织的关怀，接受组织的处分，自己一定以此为戒、重新出发。

“组织上可托付、工作上可解难、生活上可信赖”是同事对张明的一致评价。面对赞誉，张明也有着自己对幸福和价值的冷静思考。“如果我们的一次谈话、一句提醒，能够真正警示并挽救我们的同事，那就是我们的获得感。如果我们的付出和努力能帮助同事们筑牢防腐拒变的制度防线，那就是我们最大的幸福感。”张明如是理解她的幸福与获得。

勤思善谋的工作能手

勤思善谋、敢为人先是同事们对张明的一致评价。2013年，在任纪检组副组长期间，针对财政系统没有一个“接地气”的廉政教育课件的问题，张明带领同志们从全国300农村厅多个财政典型案例中精选，制作了“基层财政廉政风险防控课件”，弥补了全国财政系统的空白。如今，该课件通过财政部推广，成为了全国财政系统培训的必备课程，每年各省市有数以万计的财政干部学习

她还致力于推动内部管理规范，陆续出台《信访举报内部规程》、《厅机关协助调查取证内部规程》等一系列制度。2015年，张明带领监察室同志，逐一登门、将纪检组印制的《廉政谈话记录本》发放给每位厅级领导和处室主要负责人，促使廉政谈话工作有痕、倒查有据。自2013年出台《省财政厅廉政谈话实施办法》以来，全厅每年各个层面的廉政谈话有近千人次，教育预防的作用明显。

2016年9月，张明从纪检岗位转到省财政厅乡财处任处长。乡财处的工作涉及面广，衔接点多，乡镇财政所的业务工作如何开展？业务工作与支部建设如何并行不悖？张明都有自己系统的工作思路和思想。

据了解，省财政厅乡财处不仅加挂了省农村综合改革办公室的牌子，还承担着全省财政系统”雁过拔毛”式腐败问题的专项整治工作。

出任乡财处处长后，张明结合纪检工作经验，围绕乡镇财政管理和农村综合改革工作实际，针对容易产生腐败的工作岗位和工作环节，排查潜在的业务和廉政风险点，并制定防范风险措施。

今年上半年，厅乡财处组织全省财政系统针对“雁过拔毛”式问题腐败开展“回头看”，共清理项目2266个、资金27.5亿元，发现问题线索5个、立案8件。其中，某县财政局发现辖内部分乡镇存在长期未结账资金1.4亿元，在摸清底数的基础上，采用催缴还款、核销坏账、结清项目款等方式结清存量资金，有效预防了“雁过拔毛”式腐败问题的发生。

“最后一公里的获得感不能少”

在财政系统，乡镇一级财政资金的管理处于全省财政资金管理的最末端，关系到全省几千农业万农民切身利益的惠农资金的发放和使用管理工作也落在乡财处。

张明表示，惠农资金的发放规范与否，直接关系到党和政府惠农政策的最终抵达和老百姓“最后一公里”的获得感，乡财管理处担负着最后一道门的安全把关。

根据省委省政府工作部署,针对原来的惠农补贴“一卡通”存在让农民“分不清楚，看不明白”的问题,今年9月,由省财政厅牵头启动了全省惠农补贴“一卡通”发放升级改革,其中一项改革内容是将存折上每笔补贴项目名称的简写摘要从2个字扩展到4个字或补贴项目全称，如“易地扶贫搬迁补贴”，原摘要为“扶贫”，现完善摘要为“易地搬迁”或全称, 旨在让受惠农民对补贴项农业目了然于心。

一路的所见所闻让彭文和其他银行工作人员深受感动。深刻认识到：两个字到四个字的变更对农民来说意义非凡。由于名目变更工作与国家金融安全标准相关联，牵涉到金融核心系统、逻辑系统、地方分行系统，以及银行系统改造升级后的打印系统，流程极为繁复。后期，张明又与大家一道不厌其烦地开会、出方案、提交资料、走流程，没有节假双休、不分白天黑夜，一个多月的时间里完成了这项在旁人看来不可能完成的任务,把省委强农惠农的决策部署落到了实处。

群众最后一公里的获得感不能缺失，它关系到群众最直接感受的党风政风。张明表示，虽然离开了纪检工作岗位，但是全面从严治党的步伐没有停歇，从纪检的角度重新思考和保证财政资金安全、保护财政干部政治生命安全的脚步也才出发。