北京中关优化营商环境(北京市进一步优化营商环境)

“成绩单”显示，北京10项最佳实践案例已向全国复制推广，达到过去五年服务业扩大开放试点期国家复制推广案例数的40%，34项突破性政策落地，形成了49个全国或本市标志性项目，90项配套政策文件出台，启动自贸试验区立法，筹备制定服务业扩大开放综合示范区决定，“两区”建设有效发挥了高质量发展强引擎和制度创新“试验田”的作用。

具体而言，在推进高水平制度型开放方面，持续放宽市场准入，推动投资便利化改革。如实施全国领先服务业扩大开放政策，首批开展专利代理对外开放试点，在中关 村海淀园、通州文化旅游区等重点园区，进一步放宽信息服务业 (应用商店)、文艺表演团体等外资准入限制，在全国率先实现期货和证券业国际执业资格认可，开放呈现“领域 区域”并重，服务贸易各形式并举局面等。

在深化重点领域开放方面，坚持以制度创新为引领，以优化营商环境和打造产业生态为抓手，充分利用“两区”政策红利，推动一批符合首都战略定位的代表性项目落地。科技信息领域，率先实施公司型创投企业和技术转让所得税优惠政策试点，受益企业减免税1.6亿元；首创重点领域高新技术企业“报备即批准”等。

此外，推动以自贸组团为代表的园区开放，扩大开放先行先试体系持续完善。例如海淀组团聚焦打造数字经济、科技创新示范区，率先参与数据跨境流动安全管理试点，形成知识产权纠纷“源头回溯”溯源治理机制等制度创新成果，北京首家全球原创新药发现平台等一批项目落地。

不过“两区”在建设过程中也浮现出了一定问题，例如部分含金量高的任务协调难度大，落实进度滞后预期、相关领域和区域的改革开放还不均衡不充分等。为此，下一步，北京将推动“两区”建设在更高水平、更高标准上再出发。

在拓展先行先试改革实施新路径方面，要以自贸试验区、综保区、中德经济技术合作先行示范区、中日创新合作示范区等为试点，制定综合性方案,打造国际高水平自由贸易协定规则对接先行区；突出数字经济和数字贸易优势，在规则、制度、服务体系、应用场景、承载区域等方面积极探索,打造数字贸易示范区；发挥服务业和服务贸易优势,积极争取建设国家服务贸易创新发展示范区。深化新三板改革，配合做好北京证券交易所设立的各项准备工作, 打造服务创新型中小企业主阵地。

此外，报告也提到，以重点园区为依托，以“功能提升”和“政策会诊”为抓手，进一步明确重点产业的承载区域和细分方向，相关规划和职能再聚焦，形成各园区特色化差异化发展路径，着力打造“两区”建设样板间；进一步完善“一库四机制”和市区招商引资激励机制，提升市场主体招商的内生动力，紧抓首创性、突破性项目和外资项目落地和成效宣传，加速形成产业集聚效应；加快推动综保区创新升级，构建布局合理、功能 完善、特色鲜明、保障有力的综保区发展格局，服务北京开放型经济高质量发展。