案情经过：
2001年克拉玛依市国土资源局与某劳动服务公司签订了《国有土地使用权出让合同书》，2002年1月该公司将该宗地转让给当事人史先生，办理了《国有土地使用证》。
2016年该市国土资源局决定当出让的土地使用权届满，无偿收回出让土地的使用权，并无偿取得该地块上的建筑物及其他附着物的所有权，遂向当事人史先生送达了《拟告知书收回国有土地使用权》，并作出了《收回国有土地使用权通知》。
史先生对作出的《通知》很是不满，想不明白为何自己辛辛苦苦盖的房子，土地到期收回时，不但得不到赔偿还要自己把房子推了！于是他找到了孟文静和李文谦律师，二位专业律师凭借多年的经验，针对市国土资源局作出《通知》，该具体行政行为，提起行政复议。
案件分析：
根据《中华人民共和国土地管理法》第58条的规定，土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的，有关人民政府土地行政主管部门经批准，可以收回国有土地使用权。因此，该市国土资源局无偿收回出让土地的使用权于法有据。
不得不考虑的是，收回土地使用权，必将影响到该地块上的建筑物及其他附着物。然而该市国土局是否有权依照《国有土地使用权出让合同书》，无偿取得该地块上的建筑物及其他附着物的所有权呢？行政合同除受行政法规约束外，还应符合法律规范关于合同一般要件的规定。《中华人民共和国合同法》规定了公平原则和格式条款的疑义不利原则，该条款显然有失公平。再者《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条规定，无偿收回划拨土地使用权时，尚且需对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿，无偿收回通过出让有偿使用的土地时，更应对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。
本案中市国土资源局显然是：既想无偿收回国有土地的使用权，又不愿意对地上建筑物、其他附着物给予补偿，也不敢对其进行违法强拆承担行政责任。市国土资源局就是在这三个矛盾中作出了《通知书》，责令申请人拆除地上建筑物并恢复土地原貌。退一万步讲，即使《国有土地使用权出让合同书》有效，该市国土资源局无偿取得该地块上的建筑物和其他附着物，也无权责令申请人拆除地上建筑物并恢复土地原貌，因为它还违反了该合同书的约定，又增加了一项申请人的义务。让当事人自己拆除自己辛苦建造的房子，还不给予补偿，有违常理，简直是“霸王条款”。
案件结果：
下附本案的行政复议决定书：
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