一手抓疫情防控，一手抓复工复产。作为西部陆海新通道的重要节点，江津综保区联合珞璜铁路综合物流枢纽、珞璜长江枢纽港制定多项应对举措，实行“提前备案、绿色通行”，推进公铁联运、江铁联运，全力确保江津班列稳定顺畅开行。据界面重庆获得的最新信息显示，今年1月1日-3月8日，上下行累计开行12列，共到发554个标箱，外贸总占比超六成。

面对新冠肺炎疫情，大力保障江津班列的顺畅运行的背后，是江津正如火如荼实施的“大通道”战略：依托珞璜铁路综合物流枢纽、珞璜长江枢纽港，通过“水公铁”多式联运，积极投入陆海新通道建设，无缝对接“一带一路”和长江经济带。

2月26日，重庆江津综合保税区2020年工作分析会召开，江津区委副书记、区长、重庆江津综合保税区党工委书记、管委会主任毛平在会上强调，要深入学习贯彻统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议重要精神，全面落实市委书记陈敏尔调研重庆江津综合保税区的指示要求，进一步找准发展方位，明确发展重点，主动担当作为，加快建设重庆西北向和南向大通道的重要开放引擎和加工贸易基地，努力实现高水平开放、高质量发展。

毛平要求，要高水平谋划，立足自身优势，找准产业方向，实现错位发展。要抓好通道建设，加快制定扶持政策，积极申请国际班列站点资质，推动设立海关监管作业场所，着力提升综保区辐射带动能力，把综保区打造成为西部陆海新通道的重要节点。

“大通道”优势加持 江津综保区成“吸金热土”

图：重庆德创承达供应链管理有限公司供应链服务

想致富，先修路。这句俗语揭示了一个普世真理——货物的流通意味着资金的流通，货物的聚集意味着资金的聚集。

“通道若只是通道，便只具备物流的功能，而将‘多式联运枢纽 保税分拨中心’的功能集于一身的江津综保区则能发挥协同作用，产生翻倍的效益。”重庆江津综合保税区开发建设有限公司副总经理许汉阳向界面重庆表示。

随着全球经济一体化发展，港口的服务功能已不再是简单的货物装卸中转，而是国际货物运输链和世界经济贸易发展的重要组成部分。高效、规模化和专业化的港口“硬件”，快速、可靠、灵活的综合物流服务等“软件”，对一个区域乃至一个国家经济发展的推动作用日益显著。

“港口的作用其实就是打通了一个连结通道，提供了物流解决方案。我们珞璜港对大批量、连续性的大宗货物运输具备很强吸引力。”珞璜港务有限公司副总经理肖瑶向界面重庆介绍。

图：重庆绕城高速江津珞璜西互通

珞璜港是重庆的重要枢纽港之一，是一个“水公铁”无缝联运的枢纽港，是长江上游和西部地区连接“一带一路”和长江经济带的重要枢纽港，发挥着承启东西、沟通南北、通达江海的作用。珞璜境内拥有17公里长江水道，拥有三个国家级深水良港：华能港、珞璜港、玖龙港，为珞璜的发展提供了丰富的水运资源配套。

不仅是港口，重庆向南的川黔、渝贵铁路都经过珞璜。由此，重庆市政府办公厅发布的《重庆市开放平台协同发展规划（2018-2020年）》，将江津综保区定位明确为“重庆西北向和南向大通道的重要开放引擎和加工贸易基地”。江津综保区与团结村铁路枢纽、果园港优势互补，将成为串联“一带一路”、长江经济带的重要开放平台。

为促进大通道优势的价值释放，江津积极推进基础配套的建设，据重庆江津综合保税区管委会负责人介绍，主要服务江津综保区的重庆绕城高速珞璜西互通已于2019年2月正式通车。该互通立交直接连接江津综保区网外配套区，到综保区主卡口的距离也不到1公里，实现公路铁路无缝衔接，快速实现货物的聚集与中转，助力江津综保区全方位融入重庆主城，提升开放层次和能级。

事实上，得益于日益凸显的“大通道”优势，江津成为众多企业落地重庆的首选地之一。最新数据显示，2020年3月5日，江津区举行的招商引资项目“云签约”活动中，重庆江津综合保税区继续保持着“吸金热土”的势头，与大数据存储（中国）控股有限公司等5家企业签订了投资协议，总投资41.2亿元，产业涵盖医疗器械、电子信息、国际冷链物流以及高端汽车保税展示交易、进口食品加工等消费品工业领域。

水公铁联运 综保区成物流集散重镇

图：珞璜长江枢纽港

在全国经济下行压力加大的背景下，江津综保区能引进这多家企业投资，很大程度上，得益于珞璜铁路综合物流枢纽、珞璜长江枢纽港“水公铁”多式联运的大枢纽交通布局。

据介绍，地处重庆联结川南黔北的重要门户江津，“一带一路”、长江黄金水道、西部陆海新通道的重要交汇点；重庆绕城高速珞璜西互通与之连接；铁路总里程达173.5公里，有15个火车站场，近期及中远期将规划新建铁路200公里，“水公铁”多式联运条件优越。

“若理解了重庆在陆海新通道中的战略地位，就能明白江津的区位有多么重要。”重庆市区域经济学会名誉会长王崇举说。

王崇举表示，陆海新通道与中欧班列（重庆），最初都是重庆发起并走向实际运营，2019年8月15日发布的《西部陆海新通道总体规划》将陆海新通道提升至国家战略层面，更加明确了重庆的重要枢纽地位。

西部陆海新通道有三条主通道，其中两条都起于重庆，第一条是重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口。第二条是自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口。这缘于重庆区位优势明显，向西有中欧班列，向东有长江黄金水道，向南有陆海新通道，向北有“渝满俄”国际铁路联运大通道。有了强大的辐射能力，重庆也就联通了西北、西南、华北华东地区。

“江津占据了重庆南下、西北方向、长江中下游这几个方向上的重要节点，其作为重庆次级中心的优势愈加明显。”王崇举认为。

图：海陆新通道江津-钦州班列

2019年11月14日，重庆市发展和改革委员会公开了一份题为《关于市政协五届二次会议第0566号提案的复函》，《复函》刷新了重庆对江津的定位——江津是与主城区融合发展的重点区域，重要的制造业基地等。《复函》披露，重庆市级有关部门将围绕加快水公铁建设和融城通道建设，优化完善江津与重庆主城的交通网络，大力发展公共交通，促进江津与重庆主城交通一体化。

其中，渝贵高铁项目已纳入《重庆市中长期铁路网规划》，渝泸高速扩容改造、渝泸高速复线纳入新的《重庆市高速公路网规划（2019—2035年）》，这意味着，江津综保区的区位交通优势得以进一步凸显，为综保区加快发挥开放平台效益和辐射带动作用提供了重要支撑。

“以通道聚物流，以物流兴产业，再通过平台去改善和提高产业发展水平。这几者之间是相互促进，相互成就的关系。”江津综合保税区管委会负责人说。

例如，渝贵铁路的开通运营，就对综保区的产业发展具有重要意义。从珞璜南站出发，2个小时到贵阳，4小时到昆明，5个小时到长沙，7小时到广州，到重庆西站、重庆北站的时间分别只要17分钟和25分钟，极大方便了综保区至全国各地的商务出行。

物流大集散 综保区产业生态渐显

图：珞璜港，抓料机正在进行卸煤作业 张渝/摄

交通带来的是人和物的集散，更是产业的兴起。“金篮子”装的是“金鸡蛋”，“金窝窝”引的是“金凤凰”。江津综保区相关负责人介绍，在招商过程中，综保区突出“五大中心”发展方向，注重项目创新能力、品牌效应、单位产值等关键指标。

为此，去年以来，江津综保区聚焦世界500强、行业百强、知名上市公司等目标，瞄准“一带一路”沿线国家积极开展招商引资，2019年共引进绿地全球商品基地、远郑温控等项目42个，总投资205亿元。签约项目涉及保税物流、医疗器械、食品加工、进出口贸易、智能制造、科创研发、文化旅游、城市综合体等多个领域。

在众多落户的项目中，看好综保区交通优势对周边辐射力的不在少数。“原本计划在300亩的项目用地上打造一个‘汽车商贸城’，随着综保区的开建也随之改变了策略。”重庆冠强实业有限公司总经理许卫东表示，江津综保区紧连高速、轨道、高铁交通枢纽与珞璜高速服务区，年吞吐量2000万吨的珞璜港和年货运量2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽，全球500企业，20万 高端产业就业人员聚集在此，发展前景不言而喻。

据许卫东称，项目将分三期开发，逐步筑就综保区特色商业版图。一期为以自驾游集散为主题的汽车温泉商业项目，二期为进口商品展示交易中心，跨境电商产业园，三期规划为保税商品集散中心。“我们规划与综保区始终是同呼吸，共命运的。”他说。

冠强实业依托良好的高速公路服务区资源，把保税商品延展到高速公路过境人员，汽车温泉小镇游客，大力提升综合保税区的影响力。“进口商品展示交易中心将引进东盟十国、欧洲多国的进口商品进行集中展示，搭建交易平台，除展销外，还有10万方的仓储可以利用。”许卫东介绍。

“交通的便利可以让原本不会来、不便来的产业都来此发展，也让原有产业走出去，吸引新的产业走进来成为可能，进而对周边区域渝西、川黔起到带动作用。”江津综合保税区管委会负责人认为。

根据自批准设立之日起，江津综保区就高度重视招商工作，聚焦世界500强、行业百强、知名上市公司等目标，高端及智能消费品、医疗器械、消费电子等产业方向，聚焦国际、国内知名企业，瞄准“一带一路”沿线国家开展招商。

在产业构成方面，重庆大学教授、重庆市信息经济学会会长蒲勇健作出建议，“江津综保区与4个工业园区一起构成了“1 4”的开放平台体系。在产业的引进与选择上，应当着力于高科技产业的引进，与工业园区打好配合，与其他综保区的定位加以区别。”

文|李阳 曹钰