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3月5日上午9时，十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，将产生什么效果？

2021年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中，就提出要结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

此后，一些地方政府积极跟进。2022年2月9日，北京发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知，提出落实好将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除相关政策。

2022年全国两会期间，全国妇联提交《关于完善个人所得税制度减轻家庭养育负担 促进新的生育政策落地的建议》，建议将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，进一步优化完善子女教育专项附加扣除制度，充分发挥税收对于促进新生育政策落地的积极作用。

“这个政策在意料之中。之前，很多专家也提出，要在税收方面给予生育子女的人士一些优惠政策。这一个政策相对来说也是比较容易实施，之前就有关于子女教育的专项附加扣除，现在只是把0-3岁的婴幼儿加入进来。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道记者表示。

她认为，这是一个积极的信号，政府希望通过减轻税收负担的方法，来减少家庭生育和养育成本。

杨舸建议，由于全国各地的养育成本差异很大，比如北京、上海养育一个孩子的成本会高于其他城市和农村，如果税收的减免能够根据地区差异来调整，负担重的地方减免幅度更高，或许对于生育的促进作用更大。

“此外，在发达国家，有根据家庭为单位来课税的方式，这一模式尽管实行起来有一定的难度，但也能够起到促进婚姻和生育的目的。”杨舸指出。

在税收之外，发展普惠托育服务也是减轻家庭养育负担的重要一环。