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国发2008年3号文件(国发2008年3号文件解读)

转业安置尘埃落定后,接下来大家比较关心的应该就是报到后的工资问题了。


但如果实在想搞清楚或担心被搞错的话,那就来看一看以下解答。


在地方,行政单位和事业单位的工资结构是不一样的,但基本上大同小异,下面就以转业到行政单位后工资如何确定来加以说明。


01公务员的工资构成

首先,我们来了解一个公务员的工资构成情况。


公务员的工资构成,普遍上来说,包括如下几个部分。



第一部分:基本工资。包含职务工资和级别工资两大块。这两部分,全国有着固定的标准,转业报到并定职定级后,只要对照“公务员职务级别工资标准表”一查,就可以知道自己的基本工资是多少。



在这两部分里面,职务工资是非常明确的,定的是什么职务就相应的拿哪级职务的工资。比如,定的是副处级领导岗位,那么职务工资就是1455元,定的是副处级非领导(副调研员)职务,职务工资就是是1345元。


难以把握的主要是级别工资,需要通过每个人的工作年限、学历、职务晋升情况、任现职级时间等,来确定工资的级别档次。确定了之后,查表就可以了。


比如,级别是19级5档,那么从“公务员职务级别工资标准表”中就可以确定级别工资为2015元。


第二部分,津补贴。这个项目,主要包括工作性津贴、生活性补贴、差额补贴、物业补贴、交通补贴、车贴、特殊岗位津贴(纪检、政法、信访等)、女职工卫生费、独生子女费等。津补贴在每个地区,每个行业可能都不一样,但它们有一个共同的特点,就是它们的具体额度与职务等级是相关的。在同一个地区的同一个单位,相同的职务级别,所享受的津补贴应该是一样的。


按照政策规定,作为转业干部,应该享受与在部队时级别相应的工资待遇。也就是说,职务上虽然可能低定,但基本工资和津补贴项目应该与在部队时的级别相对应,不能降低。比如,一名副团职干部转业,可能会安排担任正科级或副科级职务,但他在基本工资和津补贴上应该还是和所在单位的副处级干部一样的标准。


第三部分,住房补贴、住房公积金。这两类项目都是工资“福利”的一部分。对于转业干部来说,住房补贴和住房公积金的数额,究竟如何确定,并没有统一的标准,不同的单位执行起来会有所差别。


第四部分,其他扣款项目。主要包括,医疗保险、养老保险、职业年金、个人所得税等。这部分项目是需要按照工资基数和一定比例,从工资中扣除的,只要工资基数确定了,扣除额度都是按比例严格落实的。


02转业干部的工资级别如何确定

国发(2008)8号文件,既《国务院、中央军委关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法的通知》,对2006年7月1日地方机关事业单位工资收入分配制度改革后,军队转业干部的工资待遇进行了重新规范和着明确规定(具体内容,可自行到网络上查找)。


在这个文件里,有二项重要原则:


一、分配到机关事业单位的军队转业干部,比照与其军队职务等级(专业技术职务)相对应的地方同等条件人员确定基本工资。
二、分配到机关事业单位的军队转业干部,其津贴、补贴、奖金等工资待遇,按同职务等级(专业技术职务)同等条件地方人员的规定执行。

这里面,有二个关键词,一个是“比照”,一个是“同等条件”。


“比照”很好理解。


什么是“同等条件”则需要费一番功夫来理解了。


说得简单一点,所谓“同等条件”也就是和转业干部参加工作时间、学历情况、晋升职级、现任职级、任职年限等各方面条件相同的那么一个人的情况。只不过,转业干部在部队工作,同等条件的这个人在地方工作。


至于单位里面是否有这么一个人存在,这并没有什么关系,这个人是可以虚拟的。


可能大家还是有点费解,我们来举一个例子。


比如正营职干部老张2017年转业,他的工资待遇应该如何“比照”。


假设老张的基本情况是这样的:2003年高中毕业考上军校,2007年军校毕业取得本科学历,分到单位任副连职排长,2010年提拔为正连职指导员,2013年提拔为副营职干事,2016年提拔为正营职,然后2017年确定转业,2018年1月正式到单位报到参加工作。


那么,和他同等条件的地方人员的情况就应该是这样的:2003年高中毕业考上大学,2007年大学毕业进入公务员系统担任科员,2013年提拔为为副科级干部,2016年提拔为正科级干部。


要确定老张的工资级别,就要先把和他“同等条件”的这个地方同志在2018年1月时的工资级别计算出来。


公务员工资的基本晋升原则是“两年晋一档、五年晋一级、职务提升晋一级、每晋一级减一档”。按照这个原则,和老张同等条件的这名地方人员的工资级别是这样计算的:


2007年7月参加工作,试用期一年,第一年不定级别,拿试用期工资。第二年,2008年7月,正式定为科员,工资级别按照本科学历,确定为25级2档,之后再逐年晋升。具体情况如下:



按照这个算法,和老张“同等条件”的这名地方同志2018年1月的工资档次,是21级3档,那么老张也就是定的这个工资级别档次了。


上面就是转业干部工资档次确定的基本方法。


当然,我们只举了一个比较普通的情况,这其中还有若干特殊情形,比如2006年工资套改、工资超级、获奖人员的工资待遇等,由于情况较多,我们就不再说了。只要大家理解“比照”和“同等条件”的原则就可以了。


03转业干部的住房公积金如何确定

地方行政单位住房公积金的计算方法,是用你上一年的月平均工资数量,乘以住房公积金缴纳系数(该系数各地标准不同,高的有12%,低的也有8%的),这就是所得的个人应该交的住房公积金,然后单位给你交同等的数额。


对于地方公务员来说,他上一年在这个单位工作,其月平均工资很好确定,而军转干部上一年是在部队工作,月平均工资是多少呢?


是按上一年在部队的工资吗?不是的。


仍然是按“比照同等条件地方人员”的原则来确定。也就是比照我们上面所说的和老张“同等条件”的地方人员上一年的月平均工资,来确定老张的公积金缴纳基数。


但是,在实际操作中,公积金是一个变化较快的数量,单位可能并没有一个和老张的情况完全一样的同志,而让财务部门为了一个人,从2007年一直算到2018年,其中的工资政策变化又多,所以工作量可并不轻松。于是有经验的财务人员,会比照和老张条件接近的人,来确定一个老张的待遇区间,然后在这个区间内再进行细核。


其他涉及到与工资总数相关的情况,比如在发放住房提租补贴、货币化补贴、缴纳养老保险、职业年金等项目时,也大多采用的是这个原则。


转业到事业单位的同志,其确定工资待遇的方法,与上面说的公务员基本相同。只是事业单位的工资结构不一样,工资制度也不一样,但对于军转干部的执行原则,都应该是相同的。


如果感到确实出入太大,那就可能是原则把握不准、政策运用不当造成的,就应该提出意见,进行纠正了。


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