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《成都年鉴》（2017卷）财政部分

【概况】2016年，成都市财政运行总体平稳，为全市经济社会平稳健康发展提供了坚实的财力支撑。全市一般公共预算收入完成1175.4亿元，同口径增长7%；全市一般公共预算支出完成1597.2 亿元，同口径增长9.5%；全市政府性基金收入完成795.8亿元，下降2.3%；全市政府性基金支出完成833亿元，增长7.3%。

【城市基础设施及配套项目财政投入】成都市级财政投入93.29 亿元，深入实施“蓉欧 ”等开放战略。其中，安排资金27 亿元，着力保障天府国际机场开工建设和双流国际机场扩能改造；投入55亿元，加快推进川藏、成贵、西成、成兰等在建铁路项目及火车北站扩能改造，积极支持成灌、成彭铁路公交化运营；投入11.29亿元，继续加大对物流通道开辟、立体口岸构建、物流园区建设等支持力度，全年蓉欧班列开行500 列、新增国际直飞航线6 条。成都市级财政投入202.85 亿元，大力推进城市基础设施配套及市域交通建设、新型城镇化建设等重点项目实施。其中，投入78.32 亿元，大力推进轨道交通加速成网，着力保障地铁3 号线一期、4 号线一期开通运营，5 号线等7 个项目加快建设，6 号线等6 个项目开工建设，地铁运营里程、在建里程分别达108 公里、276 公里，加快推进IT 大道、都江堰旅游客运专线等有轨电车项目建设，第三期轨道交通建设规划正式获批；投入公交运营补贴资金20.45 亿元、公交场站建设资金2 亿元，进一步提升公交运营服务水平；投入85.92 亿元，支持城市有机更新，继续投入天府新区建设、城市路网改造和小街区规制，启动建设成都中心，全年建成和养护地方公路25814 公里，整治（改造）旧危桥161 座；投入16.66 亿元，完成城中村改造4650户、棚户区改造1.28 万户，建设公共租赁住房20086 套，着力支持550 个老旧院落改造。

【城乡环境保护项目财政投入】成都市级财政投入资金41.85 亿元，用于生态文明建设和提升城市宜居环境。其中，投入32.09 亿元，启动“宜居水岸、活水成都”“增花添彩”工程，开工建设李家岩水库，切实保障青龙湖一期、桂溪生态公园等环城生态区重点项目建设，深入开展以生活垃圾分类处理、市政设施提升为重点的城乡环境综合治理，大力实施城市建成区黑臭水体综合治理等水环境综合整治；投入5.76 亿元，加强环境保护综合监管、环境监测、环境执法能力建设，开展大气、水环境污染防治专项治理，设立饮用水水源保护激励资金，确保饮用水源安全；成功获批国家地下综合管廊试点城市并全额争取首批专项资金4 亿元。

【工业财政投入】成都市级财政投入工业发展方面资金56.81 亿元，着力支持工业投资、园区建设、产业转型升级和军民融合产业创新发展。支持开展工业“竞进拉练”，重点保障东风神龙乘用车、英特尔骏马等项目竣工投产，京东方第6 代线、中铁轨道交通等项目加快建设，中电子8.6 代液晶面板、中电科信息安全等项目开工建设。修订完善工业园区建设财政扶持政策，积极支持完善“3 N”工业发展格局。落实财政支持工业转型升级发展专项政策，支持企业实施技术改造，鼓励电子信息、汽车、石化等优势产业做大做强，加快培育轨道交通、航空航天、生物医药等战略性新兴产业，大力培育有根大企业。

【农业财政投入】成都市级财政投入33.6 亿元，大力支持优化农业产业结构，积极转变支农投入方式，加快农业集约式、经济型、现代化发展。改造提升农业基础设施，建成集中连片的高标准农田9.7 万亩，新改建渠系103 公里、道路224 公里，启动实施100 万亩菜粮基地高标准农田建设。促进一、三产业融合发展，完善奖补机制，推进农业职业经理人制度，扶持新型农业经营主体做大做强，着力培育农业“天府源”公用品牌，带动农民持续增收。建成“小组微生”新农村综合体100 个、省定标准幸福美丽新村914 个，为504.27 万人兑现惠农补贴资金4.88 亿元。

【服务业财政投入】成都市级财政投入15.92 亿元，加快服务业提档升级。充分发挥科技金融资助专项的激励作用，支持西部金融中心建设、金融组织体系建设和资本市场的快速发展，全年新增A 股上市公司7 家、新三板挂牌企业106 家。成功承办G20 财长和央行行长会议、世界航线发展大会、西部金融中心论坛等国际国内重要会议，积极推进国际会展名城建设。支持加快建设国际购物天堂、世界旅游目的地城市，积极培育电子商务、科技服务、养老健康服务等新兴先导型服务业。

【科技与产业发展财政投入】成都市级财政投入16.4 亿元，推进创新驱动发展。实施“创业天府”行动计划，切实保障2016 中国成都全球创交会成功举办和180 场“菁蓉汇”系列活动开展。全面落实人才新政财政支持政策，市级人才发展专项资金增加到2 亿元。出台科技成果转移转化财政支持政策，着力打通政产学研用协同创新通道，支持实施知识产权战略，推进科技成果“三权”改革，启动建设轨道交通、精准医学等新型产业技术研究院，积极打造环高校院所成果转化区、创新创业孵化载体。

【教育财政投入】成都市级财政教育方面投入60亿元。其中，投入16 亿元，实施义务教育、中职教育学费减免和发放困难学生生活补贴等，惠及学生208.5 万人次；投入0.89 亿元，加快推进成都大学一期改扩建，着力提升市属高校办学质量；投入3.6 亿元，超额完成300 所公办幼儿园标准化建设目标任务；投入15.9 亿元，深入推进统筹城乡教育综合改革实验区、全国中小学教育质量综合评价改革实验区等9 个国家教育试点示范项目建设，我市教育发展指数在全国副省级城市排名第一。

【文化体育和传媒财政投入】成都市级财政用于公共文化和群众体育方面投入26.86 亿元。对3000 余场次文化惠民演出给予财政补贴，保障成都博物馆如期建成并免费开放，全面拓展公共文化服务范围。支持杜甫草堂千诗碑、城市音乐厅等文化重点项目加快建设，保障第七届中国博物馆展览会和2016 年成都创意设计周成功举办，积极推进世界文化名城建设。支持开展以“运动成都”为主题的全民健身活动，举办成都市第三届全民健身运动会，保障市第十三届运动会等重大赛事成功举办，大力支持群众体育活动开展。

【医疗卫生财政投入】成都市级财政投入57.29 亿元，全市人均基本公共卫生服务经费标准提高到55 元/(人·年)，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到440 元/人，计划生育家庭奖励扶助、特殊家庭扶助关怀等政策得到全面落实，公共卫生服务水平进一步提升，新型医联体实现基层全覆盖，分级诊疗制度初步形成。

【财政投入资金监管】成都市财政局深入推进 “依法行政依法理财”（“两依”）建设，我市“两依”建设经验得到财政部肯定并在全国推广；坚持市本级部门预算全部报市人大常委会预工委审查制度，并按审查意见及时组织部门修订完善；主动接受人大代表、政协委员监督指导，认真办理人大代表建议56 件，政协委员提案103 件，反馈满意率达到100%；完善专项资金管理体系，规范专项资金设立、分配和预算编制程序，全面推行因素测算、竞争立项、据实据效等绩效分配方法，资金分配更加规范；完善预算执行督查、通报、考核制度，有序加快预算执行进度；全面完成市级财政专户的清理规范工作，清理撤并市级财政专户6 个；继续完善国库集中支付运行机制，加强国库资金管理，全面推行公务卡强制结算制度；全面开展行政事业单位国有资产清产核资工作，进一步摸清政府“家底”；开展财政资金安全检查，对全市财政系统账户管理、资金收付管理、会计核算管理等进行检查，有效堵塞管理漏洞；开展预决算公开情况检查，采取下查一级的方式，对单位或部门预决算公开情况进行全面检查，推进财政公开透明；开展严肃财经纪律、私设“小金库”以及“三公”经费等专项检查，确保财经制度贯彻执行；开展财政扶贫资金专项检查，确保扶贫资金安全规范使用；开展全市会计信息质量检查，进一步加强财务管理、规范会计核算，完善管理制度、有效提升财政财务管理水平；开展非税收入收缴情况专项检查，进一步规范非税收入管理；强化对采购人主体责任的监督管理，创新政府采购监管机制，组织开展对全市200家集中采购机构、采购人、社会代理机构的监督检查和考核，推进政府采购信息公开，我市政府采购信息透明度在中国社科院《政府采购透明度评估报告（2016）》中排名全国副省级城市第二。

【财政增收节支】成都市财政局始终把保持收入稳定增长摆在工作首位，积极应对经济发展新常态，及时研究解决收入预算执行中出现的困难和问题，联合执收部门创新征管手段、完善非税收入解缴方式，坚持依法征收，确保应收尽收；市财政局从严控制一般性支出，大力压缩行政运转类支出规模，全市“三公”经费较上年下降26.9%；市财政局强化政府债务限额管理，实施国有企业年度融资计划管理，充分用好债务资源，有效降低债务成本，争取省转贷我市新增债券资金118.1 亿元、置换债券资金530.16 亿元，抓住货币政策偏宽松的有利时机，积极协调金融机构置换高息存量债务1230 亿元，通过债务置换全年累计减少利息支出76 亿元；市财政局加强预算执行进度督促检查，全市一般公共预算支出进度比上年提高2.1个百分点，其中，市级支出进度提高0.7个百分点，同时建立结转结余资金定期清理机制，市级财政盘活存量资金73.8 亿元，全部调整用于全市经济社会发展重点项目。