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2006 48号文件(国人部发2006 59文件的解释)

曾几何时,建筑业建造师红顶炫目,门庭若市。而今,门可罗雀。近年来,各大媒体、网络平台上,建造师持证者感慨万千,评论建造师”有证无价”问题,声势铺天盖地,愈演愈烈。既然出现这种“怪象”,需要思考剖析一下这一现象的前世今生。


就此“怪象”众说纷纭,大多数声音认为:1、疫情肆虐,建筑业整体萎缩,行业需求与建造师人数供需关系发生巨变。2、国家宏观调控楼市,项目数量急剧减少,就业岗位骤减。3、虽然国家相关部委及各省市建筑管理部门严抓共管建造师证件“挂靠”现象,但每年又有新人考证入行,持证人员既减又增。4、年轻人才的相继涌入,对较早持证者造成市场冲击......诸如此类,观点颇多。诚然,以上观点是“怪象”产生的部分原因,但其本质到底如何?尚需探讨。


一、站在国家宏观管理的高度,俯视建造师在建筑管理领域的作用


2005年以前,建筑业项目管理核心是项目经理负责制,此制度在多年运行中,随行业及这种客观因素的变化,显露出其弊端(弊端再此暂且不述),甚至成为项目管理的障碍。正如钱穆先生在【中国历代政治得失】一书中所言:在历史进程中,有些在当时好的制度,在后续的某一时代有可能成为障碍。制度不可能无缘无故的消亡,也不可能平白无故的从天而降。


二、站在用人单位的角度看建造师的位置


从建造师考试科目【建设法律法规及相关知识】、【建设经济】【建筑工程项目管理】、【专业工程管理实务】(一级建造师)可见一斑。职业建造师扩大了知识技能半径,较之前的“项目经理‘已经截然不同。建筑领域的用人单位,紧随国家政策的步伐,对项目管理核心--建造师,必将以执业经理人的要求进行重新定位,严格筛选,提高要求,面面俱到。当然,相应的待遇也水涨船高。以上状况是在建筑业发展期的需求状态。当然,利用建造师政策转变空档期钻营的企业也确实存在,但毕竟是少数,非主流。


自2007年开始,中国建筑业从迅猛发展期转变为稳步增长期后,职业经理人--建造师趋于常态化。用人单位对于职业建造师的筛选、任用也变得相对冷静,理性,好的企业甚至在层层筛选中加入了职业素养的要求。这一阶段,建造师的”红顶“相对之前稍有失色。待遇相对平稳。完全符合社会主义分配原则”多劳多得、少劳少得、不劳不得。“


未完待续(二)


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