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自然村庄基金会管理条例全文(农村公益基金会章程制度)

甘颖/武汉大学中国乡村治理研究中心博士生




第二,高福利的养老福利供给。对于很多市场主体经营的养老院而言,其最大的优势在于老年人进入的成本极低,养老院建立之初就带有福利性的性质,对于能够自理的老人而言仅仅只需要几百元的费用。虽然养老机构入住的价格低廉,但却没有因此降低服务的质量,在吃、住以及日常服务方面并不低于市场化的养老服务机构。其一,伙食质量得到提升,基本上早上都是豆浆、油条和包子;中餐是两素一荤一汤;晚上是粉面,相较于很多老人在家一锅稀饭吃三天,养老院的着实提高了老年人的伙食质量。其二,住宿环境良好,村级养老院的住宿标准都是二人间或者三人间,有独立卫浴、空调、电视和衣柜,老年人基本上只需要拎包就可以入住。其三,护工每周还会统一帮老年人打扫房屋卫生,解决了他们的日常生活需求。除此之外,每年还会组织重阳节庆典,为老年人分发慰问金和小礼品;每月的生日会也为老年人准备长寿面和生日蛋糕。正如在养老院的居住老人所言,来了养老院什么都不用操心,正所谓“三餐有人管,冷暖有人问”。而老年人由于在养老院吃得好、住得好,所以很多老年人都反应到了敬老院之后身体变好了,在此情况下,越来越多的老年人想要入住村里的敬老院,有的养老院甚至还要排号入住。


第三,实现老年人社会交往的需求。一般而言,进入养老院的大都是孤寡老人或者子女在外务工的独居老人,他们每天的休闲娱乐方式和社会交往的对象有限,要么在家看电视;要么去庙里拜佛,社会交往极为有限。并且由于农民的生活水平提高,家家都建起了小别墅,老人无法再像以前那样随意串门,社会交往的空间不足。但自从养老院建成以后,老人的社会交往的需求就得到了极大地满足。比如苏垵村虽然是医养结合的养老院,但是二楼是留给本村的老年人居住,住进来的基本上都是同村的老人,养老院的建设就为老年人重建了公共社会交往的空间,为老年人社会互动提供了契机。老年人可以在养老院一起打牌、唱歌,做操,上午闲暇的时候会在走廊里坐着聊聊天,晚上吃完饭会接班到湖边散步,老伙伴的陪伴让他们的生活摆脱了单调和枯燥。乡镇首富的母亲也一直在村养老院居住,对于她而言家里的保姆肯定比养老院的护工照顾得仔细,但是她认为在养老院有人陪着说说话,都是熟悉的“老姐妹”自然比家里的保姆要亲切的多,所以她每次从厦门看完病就第一时间回到养老院,“养老院就像我的家一样,回家就是回养老院。”


可见,老年人的养老并非脱离其生于斯,长于斯的熟人社会内部,而是还在原来熟悉的环境、熟悉的人身边完成养老,并且,老年人的日常生活并没有因为住进养老院就打乱了他们原有的生活节奏,相反对于一些身体状况不好或者情绪不好的老人,敬老院还会更加细心照料,及时关注老人的动态。由此可见,嵌入于乡村社会内部的养老院是应对当前空巢和留守老人养老生活的重要方式,通过对老年人公共生活空间的再造增强了老年人的安全感和归属感,养老院通过灵活的日常管理、高福利的生活照护以及制造交往平台等方式来为老人提供高质量、低成本的老年生活,再地化的熟人空间建构为老年人提供了一个“扩大化的家”。老人虽然人在养老院居住和生活,但是却像在家里一样获得日常生活照料以及精神慰藉的满足,这就打消了老人进入养老院养老的顾虑,逐渐改变了“送老年人去养老院是去等死”的观念,从而让社会养老成为可能。


三、关于农村养老服务供给的相关建议


当前,中国的老龄化正在以最快速度加剧,据中国老龄委预测,2015年至2035年将是中国老龄化急速发展的阶段,到2035年我国的老年人口数量将占总人口的28.7%。于是,如何应对即将到来的老龄时代,为老年人尤其是农村经济能力有限的老年人提供养老服务成为了解决老龄化问题的关键。基于此,笔者提出以下三条建议。


第一,以熟人社会作为未来农村养老的重地,建立社区嵌入型的养老机构。


第三,在对老人进行分类的情况下提供相应的养老服务。按照学界的划分60岁以上的老人即称之为老年人,但在实际的生活中,老年人群体内部也存在一定的分类,可以将老年人分为低龄自理老人和高龄非自理老人两种类型。对于低龄自理老人而言,他们完全可以依靠自身劳动力实现自养不存在日常照料方面的需求,相反更需要满足的是社会交往的需求,因此可以通过类似于老年人协会的自组织来组织老人开展活动,丰富他们的日常闲暇生活。而对于老龄无法自理的失能与半失能老人,他们更需要满足生活照料的需求,尤其是子女在外务工无法提供照顾的老年人就很可能因为缺少照护而意外离世。就像苏垵村的养老院院长所说“敬老院应该是针对失能和半失能老人的人,他们没了自理能力才是真正需要我们去照顾去的人,当初接收非自理的老人就想解决老人因为在家无人照顾而死亡的问题,所以这些老人有更大的养老需求。”因此,政府可以通过鼓励民办养老机构发展的方式来承接家庭外溢出来的养老服务,在镇域范围内建立养老院,让老年人在承受较低养老成本的同时,还能在熟悉的环境中接受养老服务。


校对:栾梦


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