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精准扶贫签约

村民选鸡苗

贫困村统一建起住宅房

寿县古城

张李乡土城小学是寿县“西南边陲”的一所村小，位置偏僻，交通不便。然而，如今走进这所偏远小学，你一定会惊讶于它的巨大变化：校内沥青路与“村村通”水泥路“无缝对接”，师生进出难问题不复存在；“崇真向善”的校园文化氛围令人深信“环境会说话”；校园内三大功能区界限分明、八大功能室一应俱全……土城小学旧貌换新颜，让乡村孩子与城里学生一样享有优美的学习环境，这只是一个缩影。

记者了解到，寿县教育体量大，全县各级各类学校383 所。寿县县委、县政府站在历史发展的新高度，突出教育优先发展，把教育事业作为促进社会经济发展和各项社会事业进步的奠基工程，作为打赢脱贫攻坚战的前提和保障，积极创新举措，开创出“财政穷县办优质教育”的“寿县模式”。

“我们坚持‘以县为主’创新建立‘县乡（镇）共管’机制，旨在压实乡镇党委政府在基本公共教育管理服务方面的权、责，并将教育改革成效与发展成果的考核纳入对乡镇和县直单位目标管理绩效考核指标中，建立教育发展督导考核长效机制，构建深化教育改革促进教育发展县乡两级政府、县直部门、学区学校‘大合唱’局面。”寿县政府一位负责人介绍，在创建“义务教育发展基本均衡县”工作中，乡镇政府倾力推进教育发展，25个乡镇累计投入支持教育发展资金2100余万元；全县115家县直部门单位切实担负起教育发展包保、帮扶职责，为学校分忧解难，累计捐助教育发展资金300余万元。

寿县还打出了一套深化教育管理改革、推进教育发展的“组合拳”，构建了县教育局、学区管委会、学校三级管理体系（纵线管理），改进并加强学区管委会机构建设，界定学区管委会的机构隶属、法人身份，明确基层教育管理服务的主体责任；完善了县教育局和属地乡镇党委政府对学区工作“条块结合”的双重管理考核制度（横线管理），学区管委会在县教育局领导下开展工作，接受属地乡镇党委政府指导、监督、考核和管理。

副县长邬平川通过深入调研后，向县委县政府建言献策，探索推行了中小学教师“无校籍管理”改革，建立健全“县管校聘”制度，下活了教师交流“一盘棋”，初中教师超员、小学教师短缺、学科结构不合理等矛盾得到缓解，教师流动不畅的机制障碍也得以破解，很多教师在新的岗位上焕发出强烈的工作热情和责任感。

记者了解到，寿县比原规划提前两年于2017 年高质量通过“义务教育发展基本均衡县”国家督导认定，教育部考核组将寿县以改革促发展的做法概括为“寿县精神”和“寿县模式”。2017 年12 月，寿县教育改革创新实践与成效被评为第五届全国教育改革创新典型案例，并荣获优秀奖，系全国唯一获此殊荣县级人民政府。

群策群力决战脱贫摘帽

寿县是农业大县和人口大县，也是国家扶贫开发工作重点县，贫困人口绝对数、贫困发生率都排在安徽省“第一方阵”。2018 年是寿县实现脱贫摘帽的决战之年。淮南市委、市政府提出举全市之力支持寿县脱贫摘帽，在人力、财力、物力、政策、项目等方面给予全面倾斜。

全县上下坚持做到所有力量向脱贫摘帽聚合，所有工作向脱贫摘帽聚焦，所有资源向脱贫摘帽聚集。

寿县成立了书记、县长任双组长的脱贫摘帽领导小组，下设摘帽办公室，抽调县直20 多家单位实职副科级干部，集中办公，专抓高质量脱贫摘帽。

县委、县政府与各乡镇和县直各单位签订责任书，把责任和压力传递到每位党员干部身上。全县1.7万干部职工参与扶贫帮扶。今年市直单位又增加102名干部职工参与帮扶，实现全县所有贫困户包保、驻村工作队、村扶贫专干三个全覆盖，并做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的无缝衔接，还集全县财力，投资37.19亿元，实施扶贫项目5.28万个。

寿县还把行蓄洪区作为脱贫攻坚主战场，着力在基础设施、公共服务、产业扶贫、政策保障等方面下足功夫。相继编制完成行蓄洪区农村饮水安全规划，制定道路基础设施建设、电力和通讯设施建设、基本公共服务等一系列方案，把基础设施和公共服务配套一次性规划到位，坚持无规划不建设。

脱贫攻坚工作中，寿县还开展以互动、互帮、互学、互比、互促为主要内容的帮扶活动，成立贫困户互助小组3026 个，引导贫困户自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，把村里的讲习中心和党的工作延伸到每个贫困户家中，使互助组成为基层党组织领导下的乡村治理新载体。