在回答关于为何将此次起征点定为扣除5000元而未做大规模最低修改的2021年提问时，程扣除丽华说，最终将基本减除费用标准确定为每月5000元，主要是基附加于以下三个方面的考虑：

一是5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费标准价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元，按照近三年城镇居民消费支出年均增长率专项推算，2018年人均负担的消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。

二是这次修法除基本减除费用标准外，还新增了多项专2021年项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人都能够不同程度的享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。

三是在税法审议过程中，根据各方面的意见，又增加了两项扣除，一是赡养老人专项附加扣除，二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税，这样使得相当一部分纳税人的费用扣除额进一步提高。月收入在2万元以下补贴的纳税人税负可降低50%以上。

程丽华具体举例说，假如某个纳税人的月工薪收入是15000元，每月可以先扣除5000元的基本减除费用，再扣除三险一金、企业年金、商业健康保险等现有的扣除项目，还可以扣除此次新增加的专项附加扣除。如果不考虑此前的现有的扣除项目和这次新增的专项附加扣除，仅考虑一项，即基本减除费用来计算，按照现行税法，每个月需要交税1870元;按照修改后的税法计算，需要交税79标准0元。

程丽华特别强调指出，5000元标准不是固定不宁夏变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。“从个乡镇人所得税法实施以来的几次基本减除费用标准调整就能充分地说银川明这一点”。

六项专项附加扣除怎么扣?

财政部：初步考虑设置专项一定限额乡镇或宁夏定附加额标准

子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等专项附加扣除，是此次个税改革的一大亮点。在今天的全国人大常委会办公厅新闻发布会上，财政部副部长程丽华在回答记者有关专项附加扣除将如何具体落实的问题时指出，根据税法授权，国务院下一步将对扣除的范最低围、标准和实施步骤作出具体规定，初步考虑将对专项附加扣除设置一定限额或定额标准。

程丽华说，实施专项附加扣除是一次全新的尝试，对纳税人的申报纳税和税务机关的征收管理都提出了更高的要求。为确保这一项政策平稳实施，财政部将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。“既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，能够使广大纳税人实实在在地享受到减税的红利。”

一是申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除。申报时尽量减少资料报送、简化办税流银川程，相关资料和凭证尽量不用报送到税务机关。

二是预缴就能享受。个人还可以将专项附加扣除信息提供给单位，每个月发放工资、代扣个税时，单位可以根据个人的实际情况进行扣除。

三是未扣可以退税。如果纳税人没有将自己的相关信息告诉单位，预扣预缴环节没有享受到或者没有享受到位的，可以到第二年办理汇算清缴的时候申请退税，税务机关将提供快速、便捷、安全的退税服务。四是多方信息共享。税务补贴部门将与多部门实现第三方信息共享，核对申报信息的真实准确性，最大限度地减少纳税人提供证明材料，“让信息多跑网路，让纳税人少跑马路”。