昆明推出《通信报建办事指南》
“由于对通信报建工作的管控力度不足，当前昆明市房屋建筑工程执行光纤到户国家标准时，存在执行不到位、不规范和未纳入项目概算等现象，造成通信基础设施建设与主体工程建设不同步，二次进场施工难度大，不合理收费多，施工质量差等多种问题显现。” 市通管办负责人介绍，通过这次培训，与各房地产企业建立协同机制，以通信报建为抓手，深化通信基础设施共建共享，持续扩大千兆光网覆盖范围，满足市民日益提升享有高质量网络信息生活的需求，从而提高房地产项目的社会和经济效益，助力城市生活数字化转型。
为做好房地产企业通信报建服务工作，市通管办还推出《昆明市工程建设项目通信报建办事指南》，规定了昆明市工程建设项目通信报建的受理范围、政策依据、技术规范，并明确市通管办是受理昆明市行政辖区内工程建设项目通信报建行政许可事项的法定机构，负责该行政许可事项的受理、审查审核并作出行政许可决定。
工作流程规定，通信报建施工图设计审查应与工程建设项目施工许可申请同步进行，竣工验收审核应与工程建设项目竣工验收申请同步进行。同时开辟网上受理、窗口受理、部门受理的申报方式，并对申请材料、受理流程、办理时限、监督投诉都作了明确规定。对接下来向全省各州市开展通信报建服务工作，具有指导意义。
监督管理：重在保障通信消费者利益
在2021年度昆明市房地产企业通信报建宣贯培训会上，昆明春城晚一级资质报-开屏新闻记者了解到，为稳步推进、做实云南省通信报建各项工作任务，为5G、千兆光纤网络等新基建创造有利环境，推行“服务先行，强化监管”的办法，对不报建的房地产企业和电信业务经营者将采取以下监督管理措施，一是通信行业内自律，自查自纠。二是依据《云南省电信设施建设和保护条例》和工信部、国务院国资委《电信基础设施共建共享共考核办法》对通信运营商违反公用电信网接入规定的行为进行处罚，情节严重的，责令停业整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人予智能化以撤职或免职处分。如果是房地产企业，旗下房地产项目将不得接入公用云南电信网，换句话说，也就是没有宽带及通信网络。同时将通信报建和违规情况会向社会进行公布，目的是为了保障通信消费者的合法利益。
全省16个州（市）设立通信报建服务窗口
4月16日，住房和城乡建设部等部门发布了“关于加快发展数字家庭，提高居住品质的指导意见”，强调到2022年底，数字家庭相关政策制度和标准基本健全，2025年底，构建比较完备的数字家庭标准体系，新建全装修住宅和社区配套设施，全面具备通信连接能力，实现光纤宽带与5G等高速无线网络覆盖，鼓励开展光纤到房间、光纤到桌面建设，着力提升住宅户内网络质量。
上海早已步入千兆家庭数字生活，贵阳也走在西南省会城市前列，昆明“双千兆”的建设任务任重而道远。
2013年4月1日，自《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（以下合称：光纤到户国家强制性标准）实施以来，由于缺乏落地政策支撑，云南省光纤到户国家强制性标准实施效果显现并不理想，光纤通信网络独家进入居建筑民小区、实行垄断经营、业务办理排他等现象时有发生，造成提速降费等国家重点利民政策难以落实到位，居民用户自由选择电信业务经营者的权利受到损害。
2019年，云南省通信管理局紧抓工程建设项目审批制度改革契机，将通信报建的光纤到户工程和通信基础设施工程，纳入云南省工程建设项目审批服务事项，促进光纤到户国家强制性标准等通信行业建设标准在云南有效落地，有力地推动通信基础设施与工程建设项目同步设计、同步施工、同步验收。
目前，全省16个州（市）信息通信建设管理办公室已全部在政务一级资质服务中心设立了通信报建服务窗口，派驻工作人员进驻窗口提供通信报建申报和咨询服务。昆明市、保山市、临沧市、玉溪市、楚雄州、普洱市、曲靖市、西双版纳州已实现通信报建线上流程审批。
云南省通信管理局大力推动下，云南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室明确将通信报建的光纤到户与通信基础设施工程施工图设计审查两个办理项在第三阶段（施工许可阶段）并行办理，光纤到户与通信基础设施工程竣工验收审核两个办理项在第四阶段（竣工验收阶段）与规划核实和土地核验、消防、人防、雷电防护工程一并实施联合验收。至此，全省通信报建、通信基础设施工程的审批、验收工作流程得以走向正轨。为加快“数字云南”云南建设步伐，推进5G、千兆光网等新型基础设施建设，为云南传统产业加速向数字化产业转型提供良好的营商环境，实现人民群众对“数字家庭”美好生活的向往，打下了坚实的基础。
市民发声：“无网不生活”，期待千兆网速
“现在如果呆在一个没有网络的地方，感觉就像回到原始社会。”昆明呈贡大学城大二的学生小李坦言，现在他所在的学校、班级、宿舍，走到哪里都有WiFi，刷脸进校、在教室上网课、智慧食堂就餐、进出宿舍楼必人脸识别……“办理无网不生活！”早已适应网络无处不在的小李如是说。企业
“我选房，价格、交通、就医、上学、网络符合我的需求条件，才会考虑。”当记者问起二孩妈妈王女士挑选新房的条件时，她毫不犹豫地回答到。
同样，在北市区上班、生活的IT男陈先生，回到家里，吃完饭就开始打网络游戏，“我有几个基友，经常尝试远程联机游戏，很是羡慕他们在上海，家里的网速都达到千兆了，而我用了3年的200兆，直到去年底才升级为500兆，云南在这方面差得远啊。”陈先生感叹道。
房企表态：融创、绿城积极建设智慧型社区
“双千兆”网络协同发展行动计划，在拉动促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面具有重要作用，是国家战企业略发展布局的重要组成部分，对提升人民生活质量有重大意义。融创中国云南公司开发总监李依倩会后表示，下一步将积极履行企业社会责任——通信报建的义务，融创中国目前布局智慧社区，与双千兆计划不谋工程施工而合，目前在建项目均预留通道，未来昆明入市项目将会按智能社区配建，同时进一步加强物业的人工智能化，对下一步智慧社区的落地开展提供便利，同时提升融创中国产品与服务的品质，为未来融创业主提供更优质的服务。
2021年绿城中国生活开发者大会上倡导：智能化、数字化、共享交互融入社区，在坚守建筑质量和设计品味的同时，在这样的利好背景下重新定义房子本身及社区与外界公共资源的连接方式。这一理念与“双千资质兆”网络协同发展计划是不谋而资质合的，绿城中国云南区负责人谈到昆明房地产通信报建规定时表示，将积极响应国家工业和信息化部的号召，坚决落实光纤到户国家强制性标准，主动配合市通管办对建设项目的光纤报批报建要求，做好在建及拟建项目的通信报建设计、审图、通信管道敷设施工和通道预留。同时配合通信企业在未来入市项目落定5G、4G基站和室内分布系统建设，为未来绿城业主提供更多元化、更优质的数字化服务。
他山之石：向上海、贵州学习
2012年底，光纤到户国家强制性标准颁布。2013年国务院发布“宽带中国”国家战略实施方案以来，信息通信网络建设成为各省市抢抓工程施工“数字经济”的引擎。
2016年，上海市在全国第一次提出要让全城实现“千兆上网”的计划。2018年，上海市近20000个小区和1000万个家庭实现光纤全覆盖，成为名副其实的“千兆第一城”；2019年，全面启动 “5G 光网双千兆昆明示范城市”建设；2020年，推动千兆5G、千建筑兆宽带、千兆WiFi的“三千兆升级”，就在上个月“5.17”世界电信日，又正式推出面向全城家庭用户，基于FTTR（光纤到房间）的“全屋千兆”业务。
2014年，贵阳市住建局、城乡规划局、城市管理局、林业绿化局联合下发《贵阳办理市商品住房交付使用备案管理实施意见》，将住房光纤到户验收备案纳入商品房交付使用备案管理程序之中，开发商通过通信报建，最终提升了项目的社会经济效益，保障了使用方的合法权益。
2015年12月，贵州省住建厅和贵州省通信管理局联合印发《关于进一步推动光纤到户建设的通知》，明确光纤到户设计不符合要求不得发放建设工程施工许可证，光纤到智能化户验收不合格，不予竣工登记备案。
责编 顾庆华
校对 徐红
编审 赵梅圭
