资质是企业开展生产经营活动的前提条件，是市场准入的“行业通行证”，是衡量建筑企业整体实力的重要指标。面对日趋激烈的市场竞争和企业可持续发展需求，特级资质的获得显得尤为重要。

2021 年全年，住建部共核准了七专业批建设工程企业资质，据基建通大数据（cnsuido01）统计，共计有 38 家建筑企业收获了 38 项施工总承包特级资质，半数的特级资质被八大建筑央企旗下子公司收入囊中，民企和国企则分别收获 13 项和 6 项特级。

其中中国交建揽获特级最多，达 6 项；中国铁建中国建筑、中国中冶依次收获 4 项、3 项和 2 项特级；中国中铁、中国能建、中国电建和中国化学则均获得 1 项特级。

中国交建：5 项公路特级 1 项市政特级

中国交建在 2021 年收获的 6 项特级资质，分属于 6 家子公司，且均核准于第三批，主要为 5 项公路特级和 1 项市政特级资质。

收获公路工程施工总承包特级资质的单位有这 5 家：中交四公局一公司、中交一公局海威公司、中交一公局二公司、中交二公局一公司、中交一公局桥隧公司；而中交四公局则获得 1 项市政公用工程施工总承包特级资质。此外，上述 5 家单位还分别获得了 1 项与特级资质同行业的设计甲级资质，属于是双喜临门了！

中交四公局此前已拥有公路工程及建筑工程施工总承包双特级、工程设计公路行业及建筑行业双甲级资质，是中交首家房建特级企业。2021 年成功获批市政公用工程施工特级和工程设计市政行业甲级资质后，正式成为了“三特三甲”企业，也成了中国交建集团系统内继中交二航局后，第二家拥有“三特三甲”的二级子公司。

这是四公局积极落实国家区域协调发展战略、服务经济社会发展大局，尽好央企责任、贡献央企力量的具体体现；是落实中国交建“三重两大两优”战略，全面厚植“进城”发展优势的基础保障；更是四公局全面提升市政业务核心竞争能力，争当中交大城市业务排头兵的根本要求。

剩余的 5 家三级子公司则加入了“一特一甲”建筑企业队列，为企业的市场竞争力又增加了砝码。

中国铁建：4 家三级子公司荣获特级

中国铁建 2021 年共计获批了 4 项施工总承包特级资质，其中中铁二十一局四公司、中铁建设南方公司和中铁十一局建筑安装公司核准的是建筑工程特级，中铁十六局四公司则收获了 1 项公路工程特级。此外，后 3 家三级单位还各获得了一项设计行业甲级资质。

中铁十六局四公司获批了中国铁建 2021 年唯一的一个公路特级，而铁建系三级子公司中拥有公路特级资质也为数不多，同时也是中铁十六局第 2 家持有特级资质的子单位。多年来，四公司深耕公路市场，先后参建了数十条高速公路工程的建设，施工足迹遍布大江南北。公路特级资质的成功晋级，为其进一步开拓市场提供了有力的条件。

中铁建设南方公司 2021 年正式晋升特级队伍，成为继 2020 年 11 月北京公司顺利升特后，中铁建设第二家持有特级的工程公司。近年来，南方公司立足粤港澳大湾区核心区域，辐射华南四省、港澳两区，立足高端市场、打造高端品牌，全面提升产业链整合能力，同步推进产业经营和投资协同。“十四五”期间，公司将持续坚持“建造 投资”双轮驱动，加快形成“房建 基础设施”双主业格局。

中铁十一局建筑安装公司 2021 年喜获建筑工程施工总承包特级资质，工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质，这是该企业的首个特级和甲级资质，也由此成为集团公司内唯一一家具有“建筑工程”专业特级资质的子公司。成功晋升建筑工程施工总承包特级资质，是对公司综合实力、工程业绩以及社会贡献的最大认可，也是公司获得的一项高端的“市场准入券”。特级资质的取得为公司优化战略部署，实现中国铁建“冠军级”工程公司目标，推动建安公司跨越式发展提供强有力的支撑。而其也不负所望，2021 年年度经营承揽、施工产值再创历史新高。

中国建筑：获公路、建筑工程特级 3 项

2021 年中国建筑集团子公司获批 3 项特级资质，其中中建四局旗下 2 家子单位——五公司和建设发展公司，依次收获1项公路特级和建筑特级；中建三局城建公司拿到1项建筑特级。此外，3家单位还分别收获1项和特级资质同行业的工程设计甲级资质。

中建四局此前，除了自身持有 1 项市政和 1 项建筑工程特级资质外，只有旗下的六公司和三公司各有 1 项建筑特级，而 2021 年下属工程公司一举获批 2 项特级，其中 1 项还是公路行业的，再次拓宽了集团公司的项目承揽范围。而中建四局五公司也成为了深圳市唯一一家持有公路特级资质的建筑企业，中建四局建设发展公司成为其属地厦门市第 4 家持有建筑工程特级资质的企业。

中建三局城行业建有限公司前身为中建甲级三局东北公司长春分公司，因生产经营业绩突破及优秀发展品质，2019 年独立为中建三局城建公司（中建铁投哪些城建公司），成为中建三局集团设在长春唯一一家独立法人机构。公司致力成为集团在东北区域建筑地产、市政工程等相关领域的“城建标杆”、基础设施专业能力建设和市场开拓的“基建主力”，连续三年实现营业收入翻番。2021 年公司成功升特，成为长春市第 4 家具有建筑工程施工总承包特级资质的建筑施工企业，极大地提升了长春市建筑业的竞争力、影响力和整体水平，也为中建三局的区域市场经营再添竞争力。

中国中冶：2 家二级单位晋升“四特五甲”队列

中国中冶 2021 年在资质升级上收获颇丰，2 家二级单位各获 1 项公路特级资质，成功晋升为“四特五甲”建筑企业。

中国十九冶获批 1 项公路工程施工总承包特级资质，截止目前，已手持建筑工程、冶金工程、市政公用工程、公路工程 4 项总承包特级，以及公路行业甲级、建筑行业（人防工程、建筑工程）甲级、市政行业甲级、冶金行业甲级 4 项工程设计行业甲级资质、 1 项工程勘察岩土工程专业甲级资质共计 5 项甲级资质。

中国五冶集团成功获得公路工程施工总承包特级资质以及公路行业甲级设计资质，标志着公司继拥有冶金工程、建筑工程、市政公用工程 3 项施工总承包特级资质及工程设计冶金行业、建筑行业、市政行业、勘察综合 4 项甲级资质后，在建设工程资质领域再次迎来重大突破，成功跻身“四特五甲”行列，为铸就全产业链顶级服务商增添了强劲动能。

多年来，中国十九冶和中国五冶大力发展公路工程业务，承建了一批重点公路建设项目。此次获得公路工程施工总承包特级资质，既是企业资质就位工作的又一次重大突破，同时也标志着 2 家企业在公路工程建设领域所拥有的强大实力和比较优势，提升了其在交通建设领域的竞争力，强力开拓了市场。此外，随着中国十九冶和中国五冶建筑、冶金、市政、公路四大领域特级资质的逐步完善，为企业转型升级和实现做中冶集团“冶金建设国家队、基本建设主力军、新兴产业领跑者，长期坚持走高技术建设之路”的战略定位目标奠定了坚实的基础。

中铁、能建、电建、中国化学各获 1 项特级

除过上述 4 家建筑央企，另外 4 家建筑央企旗下各有 1 家子公司在 2021 年分别收获 1 项施工总承包特级资质和 1 项工程设计行业甲级资质：

“三特三甲”中铁隧道局

随着中铁隧道局市政行业的施工总承包特级和设计甲级资质 2021 年的重新核定，该集团再次成为了集铁路、公路、市政施工总承包特级资质，铁道、资质公路、市政市政行业甲级设计资质于一身的“三特三甲”企业。

2021 年，隧道局取得了丰硕的成绩：实现了建设隧道总里程折合单线突破 10000 公里的历史性跨越，开启了隧道建设事业新征程；再次突破两项关键性指标，新签合同额再破千亿，施工产值创建局以来最高纪录，实现了企业发展能力的稳步提升；成功中标“三项百亿工程”，持续巩固“行业领军地位”。

“一特一甲”葛洲坝建设公司

2021 年中国能建葛洲坝建设公司被核准授予建筑工程施工总承包特级资质，同时获取建筑工程设计甲级和人防工程专业甲级资质，成为继中国能建安徽电建一公司后，第二家获取建筑工程总承包特级资质的子企业，同时也晋升为“一特一甲”建筑企业。

细数中国能建集团及下属各公司，拥有特级资质的单位其实并不多，2021 年以前也仅有 9 家，且多为水利行业和电力行业的特级资质。而葛洲坝建设公司能获批建筑工程特级资质，也反映了集设计团业务转型的成果。随着中国能建在水利电力行业的不断强化，集团势必需要深挖非电市场，拓展发展新空间，所以聚焦基础设施领域，也是企业转型升级的必由之路。

中化六建成功晋升为“一特一甲”建企

包括

中化六建 2021 年首次获得施工总承包特级和设计行业甲级资质，成功晋升为“一特一甲”企业，成为集团公司中国化学旗下的第 5 项特级资质。此前，中化二建、中化三建、十设计一化建分别持有 1 项石油化工特级，中化建交通持有 1 项公路特级。

而据基建通所知，截止 2021 年底，全国仅有 13 家石油化工工程总承包特级资质企业，所以，中化六建能取得这一席之地，可谓非常重要。作为石油化工建设行业的骨干企业，中化六建的“升特升甲”，为公司“十四五”新征程的开启，增添了崭新动能，不仅标志着公司拥有了石油化工领域的最高通行证，也标志着公司石油化工类别工程的经营方式从单一建造商向 EPC（工程总承包商）成功转型。

“一特一甲”电建湖北

中国电建集团湖北工程公司取得电力工程施工总承包特级资质和电力行业设计甲级资质，成为中国电建集团第 4 家持电力特级、第 3 家同时持电力特级和电力设计甲级的子公司。

2021 年，中国电建湖北公司各项指标均全面超额完成集团考核目标。其中，全年营业收入过百亿，实现了重组成立 7 年以来全体干部员工的重要夙愿，完成集团公司考核值的 132.20%，同比增长 25%，极大提升了行业地位和影响力，公司发展的底气和后劲进一步增强，集团公司对湖北工程公司重组整合的战略意义初步实现。

而公司取得特级资质和设计甲级资质后，可以独立自主开展相关设计和施工业务，工程一体化服务能力和优势将更加突出，同时也将大幅度提升公司品牌影响力和市场竞争力，业务开拓中将赢得更多话语权。

国/民企升特占据半边天

前述提到，2021 年升级特级资质的哪些企业中，建筑央企子单位占据了半数，而另外半数则归属于建筑国企和民营企业。

通过上述的表格，我们可以发现，2021 年升特的国企、民企，每一家都拿到了同行业的一特一甲资质。而这其中，主要以建筑工程为主，公路工程为辅，市政公用工程、港口于巷道工程则分别仅有 1 项。

其实这也无可厚非，在所有行业类型中，建筑工程的市场覆盖面可以说最广，以市政此为主营业务的工程企业也是最多的，而在目前已有的总承包特级资质中，建筑工程类的特级企业也是最多，高达 450 家，占特级资质总数一半以上。远超公路、市政类特级资质。而这也就使得建筑工程行业的竞争愈加激烈。

在“十四五”规划中，对于新型城市化建设以及住房体系方面的规划，国家提出了要发展智能资质建造、完善公共设施、发展保障性租赁住房等一系列要求。这些都给建筑工程类施工企业提供了一个很大的竞争市场，而想在这些市场中拥有更好的竞争力，那么资质成了必不可少的敲门砖。

资质改革势在必行

一直以来，我国的建筑企业都处在一个市场集中度比较低的状态下，建筑市场竞争压力很大，而且目前中小型建筑企业数量增长很快，很多的民营企业也都纷纷进入建筑行业，给建筑企业造成了更大的竞争压力。

因此，建筑市场经常会出现不正当竞争现象，由于我国的建筑施工企业大多属于极为相似的组织形式、相近的管理模式和同等的生产水平，为了维护自身的生存，不惜采用低价打击对手的恶性竞争方式来达成目的，从而影响了建筑市场的正常运行秩序。包括

近年来，我国的建筑业企业资质标准不断调整，逐渐向规范化、法制化发展。2020 年年底，为深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作，住建部发布了《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。根据改革的方案，目前只要企业有一个任意专业的总承包资质，就有机会换成施工综合资质，在本行业内承揽业务规模不受限制。

从企业发展角度来说，已经拥有特级资质的企业将在未来竞争中占得领先优势，业务承揽不受限制，部分拥有低等级资质的企业承揽业务范围将进一步扩大。从目前的文件精神来看，“新的建筑业企业资质标准”实施后，将推动建筑业进一步强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将率先在转型中走向新发展阶段。

资质改革打破了原有资质对行业的限制，但挑战是，不同行业对技术与管理的要求差异很大，“综合资质”在承揽业务前，必须考虑到跨行业的经营风险和挑战。在这种情况下，甲级建筑企业要结合自身情况，加快创新与改专业革的力度。

2022 年资质改革能否完全落地，如今还需进一步观效，但可以肯定的是，对于特级资质的核准力度不会放松，毕竟一旦核准为特级后，在资质改革全面推行落地后，将换发综合资质，即可跨行业承揽工程，那么必定需要考核综合实力，而不单单只是某一工程领域了。

所以，究其根本，还是“打铁仍需自身硬”。而从今年的升特情况来看，竞争还是比较激烈的。所以能成功收获特级资质，对企业来说意义重大。