重庆市工商局涪陵区干部文科(重庆市工商行政管理局涪陵区分局)

12月1日，重庆市工商局涪陵区分局崇义工商所，给所辖个体工商户颁发第一张营业执照和税务登记证“两证整合”执照。

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全国个体私营市场主体发展基本情况。

制图：果 园

12月5日是中国个体劳动者协会成立30周年纪念日。30年来，围绕党和国家工作大局，全国的个私协会不断发展壮大，在服务我国个体私营经济繁荣发展中发挥了重要作用。今后，在全面建成小康社会的决胜阶段，个私协会要进一步增强责任感和使命感，发挥好桥梁纽带作用，更好地服务于个体私营经济，促进我国经济社会健康发展。

一、把握大局，深刻认识个体私营经济在改革发展中的重要作用

个体私营经济的发展，是我国从计划经济走向社会主义市场经济的重要标志。经过38年的发展，个体私营经济经历了从恢复发展到繁荣壮大的探索历程，为我国经济社会健康发展作出了重要贡献。

首先，个体私营经济的发展，是解放思想、推动改革的重要力量。个体私营经济的发展，是改革的成果，是破除传统计划经济思想束缚的突出成就。从1978年到小平同志南方谈话，个体私营经济进入恢复发展阶段。党的十一届三中全会涪陵区开启了我国改革开放大潮，个体私营经济作为公有制经济的有益补充得以恢复发展。从1992年小平同志南方谈话到党的十八大，个体私营经济进入快速发展阶段。小平同志南方谈话破除了姓“资”姓“社”的争论，对个体私营经济的认识又有了新的突破，党的十五大明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。从党的十八大开始，个体私营经济进入创新发展的新阶段。党的十八届三中全会，强调了市场化改革方向，强调市场在资源配置中的决定性作用，特别是把非公有制经济与公有制经济一样，都作为“我国经济社会发展的重要基础”。

第二，个体私营经济的发展，是繁荣经济、推涪陵区动发展的重要力量。改革开放之重庆市初文科，我国经济发展的突出矛盾是短缺。随着农村家庭联产承包责任制改革，亿万农民从土地上解放了出来，乡镇企业异军突起，促进了农村经济和城市市场的繁荣。随着城镇个体私营经济的发展，街头巷尾的小饭馆、小摊店、小商品开始发展，农副产品市场、小商品市场、专业市场等各种新兴市场大量涌现，冲破了城乡分割、地区封锁的束缚，培育了商品经济的细胞，培育了市场机制的基因，为市场经济发展奠定了重要的微观基础。

第三，个体私营经济的发展，是扩大就业、促进社会和谐的重要力量。改革开放之干部初，全国面临着多重就业压力，成为个体私营经济发展的最初动因。但刚从思想僵化年代走出来的人们，对个体私营经济有很大的歧视， “一国营二集体，不三不四干个体”成为当时的流干部行观念。实践表明，个体私营经济以其灵活的就业方分局式，为化解全国就业压力发挥了主渠道作用。

第四，个体私营经济的发展，是激发活力、促进大众创业万众创新的重要力量。近年来，商事制度改革工商局激发出的创业创新热潮，充分体现出改革的力量、体现出市场的活力。众创空间、创客工场以及“互联网 ”等新产业、新业态、新模式的蓬勃发展，工商行政管理局为新常态下我国经济转型升级注入了新的活力。我国个体私营经济的发展进程，充分体现出源于百姓活力和创造力的创业创新过程。

二、明确方向，发挥个私协会在服务个体私营经济发展中的重要作用

伴随着个体私营经济的发展，全国的个私协会应运而生。19分局80年9月哈尔滨南岗区成立全国第一个区县级个体劳动者协会，1983年9月吉林省成立了全国第一个省级个体劳动者协会， 1986年12月成立了中国个体劳动者协会。个私协会在政策法规宣传、服务小微企业、促进创业就业、引导行业自律、反映会员诉求等方面，做了大量富有成效的工作，得到社会各方面的肯定。在全面建成小康社会进程中，个私协会要继往开来、勇于创新，进一步增强大局意识、服务意识，促进个体私营经济繁荣发展。

一是加强政策宣传，当好政策法规的普及者。要从个体私营经济的发展需要出发，把政策宣传普及、政策贯彻落实作为服务企业、服务发展的重要任务。

二是积极服务改革，当好深化改革的推动者。围绕个体工商户“两证整合”改革，做好改革举措的咨询解答，消除社会疑虑。发挥小微企业名录作用，加大对小微企业精准扶持力度和服务水平。围绕创新事中事后监管，引导个体私营经济依法经营、诚信发展，减少无证无照经营，提高产品服务质量。

三是开展教育培训，当好能力素质的提升者。个体私营企业大多规模较小，缺乏技术和人才，更容易受到外部环境的影响。个私协会要针对问题，主动作为，积极搭建学习培训平台，提升经营者经营发展能力和新设市场主体的抗风险能力。

四是加强调查研究，当好发展动态的研究者。在改革过程中，个体私营经济的发展环境不断改善。但针对个体私营经济不公平、不平等的歧视现象仍时有发生。个私协会要深入基层，贴近企业，掌握实情，切实反映基层诉求和心声，为政府决策当好参谋助手。

五是围绕重点领域，当好非公党建的组织者。要以小微企业、个体工商户、专业市场为重点，扩大党的组织和工作“两个覆盖”。结合组织非公党建领域“两学一做”学习教育，广泛开展“三亮”等主题实践活动，引导企业党组织发挥好政治核心、政治引领作用，形成围绕企业发展抓党建、通过抓好党建促发展的新局面。

三、突出重点，切实加强对个私协会工作的指导和支持

进一步加强对个私工商行政管理局协会工商局的业务指导。贯彻落实中共中央《关于加强文科和改进党的群团工作的意见》精神，按照新形势下“党的群团工作只重庆市能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前”的要求，指导个私协会进一步加强干部队伍建设、业务建设和基层基础建设。加强协会队伍建设，充实专业化力量和专职化人员，为会员提供丰富多彩的专业化服务。