“非常快国家，非常便利，非常满意！”2月14日，湖北省长阳土家族自治县的钟女士在县政务服务工商大厅领取到自家酒店的行业综合许可证后，对“一业一证”赞不绝口。这是湖北省推行“一业一证”改革后，为酒店行业颁发的第一张证营业执照。
“一业一证”改革是湖北省优化营商环境的重要举措。它围绕“高效办成一件事”，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张综合许可证，一证准营、全省通用，最大限度方便准营准入市场主体。目前，这一事项已于1月25日上线，先行在一批办件量大、市场准入多头审批的19个行业推行。其中，与公安机关深度相关的有旅馆、酒店、网吧、网咖等行业。
从9张证到1张证，办理时限最大降幅超90%
2月11日，长阳土家族自湖北治县政务服务大厅“一业一证”综合窗口工作人员收到钟女士提交的餐饮酒店营业执照材料后公示，以帮办代办形式，在湖北政务服务网“一业一证”平台申请入口代钟女士提交了申请网上。
“一业一证”综合审批系统将许可事项自动推送到公安等审批部门业务系统。审批部门按照权限开展并联审批。
钟女士酒店的经国家营范围涉及住宿、餐饮和烟草零售等，需办理特种行业经营、食品经营、公共场所卫生和烟草专卖零售4项许可证。长阳县公安局治安大队民警公示第一时间受理，办理了特种行业经营许可。2月14日，4个审批事项全部准予许可办结，综合窗口工作人员制发了旅馆行业综合许可证。全程，钟女士只在拿证时跑了一次，用时3个工作日。
▲钟女士领取相关行业许可证
湖北省公安厅治安总队治安管理支队支队长卢网上锐介绍，宾馆酒店旅馆行业是此次湖北省“一业一证”改革的19个业态中涉及许企业信息可事项最多、办理程序最复杂的行业，申请人最多可根据需要同时申请办理9个行政许可事项。与传统方式办证相比，“一业一证”改革带来的不仅是许可证数量的减少，还体现在减跑动、减材料、减时间、减环节，改革力度前所未有。
以往，群众要反复跑多个部门达18次，现在最多跑1次，跑动次营业执照数减幅达94%。申请人甚至可以在网上提交一套资料，工作人员办完后邮寄送达，享受“零跑动”服务；以往，群众要分头提交83份材料，现在只需35份。如果系统采用告知承诺审批，现场申报材料将再减少8份；按照一般程序，9项审批累计需要223个工作日。合并审批后，除了办理环境审批手续的要20个工作日（其中15个工作日向社会公示）外，其余可压缩至最多5个工作日，最快可1个工作日办结，办理时间最大减幅超过90%。此外，湖北省政务办系统数据显示，改革后旅馆行业办企业信息理环节系统减幅达89%。
打破政务数据壁垒，推进流程再造
群众获得便利的背后，是湖北公安机关等行政审批部门持续推进流程再造，不断优化营商环境的努力。
“一业一证”实施前，旅馆、酒店、网吧、网咖等行业审批事项，在基层实施过程中材料、表单、流程、办理时限没有系统规范，旅馆业特种行业许可证核发的业务审批系统在湖北各市州各不相同。
▲“一网通办”窗口民警为办事群众服务
湖北各级公安机关拟定了改革方案，召开联席会议，形成专业工作机制，推动县区级政府设置综合服务窗口，扎实推进“一业一证”改革落地。
借助“一业一证”系统上线契机，湖北省公安厅牵头市场监管、卫健等部门，对省垂业务审批系统进行了优化改造，推动“旅馆业特种行业许可证核发”事项上线，并与省政务办打通接口，实现17个市州统一使用一个平台。同时，对事项适用范围、办理流程、实施机关等11方面进行编制，统一审批标准，对旅馆行业涉及的9项许可事项进行标准化集成，形成一张全面易懂的告知单，一次告知申请人必备的条件和材料。
在抓好线上系统开发的同时，湖北公安机关在市县两级政务服务中心开设了135个“一业一证”专门窗口，建立帮办、教办、代办制度，线上“一网通办湖北”“一事联办”，线下“一窗受理”“统一出件”，实现一单告知、一书承诺、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营，大幅降低了准入准营成本。
后续，湖北公安机关将继续推进“一业一证”改革，为办事企业和群众提供优质服务。工商
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