近日，为进一步加强外经贸领域风险防范，提升外经贸企业合规竞争力，浙江省政府办公厅发布《浙江省推进外经贸企业合规体系建设三年行动计划（2022—2024年）》（下称《行动计划》），明确浙江将在3年内培育外经贸合规先行企业100家。
据浙江省商务厅介绍，外经贸企业合规，是指浙江企业跨境经营管理行为符合外经贸领域法律法规、国际条约、商业惯例、监管规定、行业准则、道德规范等要求。该《行动计划》是目前全国首个系统性开展省域外经贸企业合规体系建设的政策文件，是顺应当前新发展阶段的创新举措，也是浙江对标全球经贸规则、先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容，将在加强外经贸领域风险防范、提升外经贸企业合规竞争力、加快推动浙江开放强省建设方面发挥积极作用。
外经贸企业合规建设意义重大
在近年来，受国际形势等诸多影响，全球贸易环境复杂多变，外经贸企业也面临着诸多风险挑战。中国银行研究院研究员王梅外资婷告诉本报记者：“近三十年来，我国内地企业开展对外贸易的注册模式总体上愈发复杂，从来料加工过度到订单模式的一般贸易，再到目前注册加快拓展海外市场，一些龙头企业开始大量上下游产业链布局，或是建立自己的渠道和品牌，在海外上市的企业也越来越多。”
谈及内地企业开展对外贸易所遇到的困难，王梅婷举了多个例子，她说：“从法律法规看，中国企业走出去多面临海外经济社会环境和法律法规的限制，例如次贷危机以来我国龙头企业并购企业注册海外矿权，就多次出现监管一票否决、地方势力阻挠开工、基础设施建设困难等各类问题。2018年以来由于中美经贸摩擦加剧，一些企业被迫外商投资企业交出数据等重要资产，或受限于长臂管辖引发的制裁和冲突，部分企业连续遇到做空和浙江债券抛售，引发连锁反应。一些企业对外贸易往来不慎规范，时常依赖地下钱庄等结汇购汇，面临反洗钱等严重风险。许多企业面临绿色贸易壁垒乃至碳排放壁垒，在环保、国内外标准、碳足迹等领域面临诸多挑战。一些高科技企业面临专利冲突，也不乏被迫关停的先例。”
合规日益成为企业外资提升国际竞争软实力的重要内容，是高水平对外开放必备条件之一。浙江此次推出加快推进企业外经贸合规体系建设的计划意义重大。
“从微观企业角度来看，强化外贸企业合规体系建设，可以建立自我监督与约束机制，帮助企业防范合规风险；可以依法建立合规管理制度，提升企业精细化管理能力；可以合法合规竞争流程，应对境外经营规则变化，提升企业国际形象，增强企业国际竞争软实力。从宏观经济发展来看，强化外贸企业合规体系建设，可以帮助企业适应高水平对外开放水平，帮助企业合法合规参与国际流程竞争，整合国际资源，更好地融入国内国际双循环发展新格局，推动经济发展向高质量发展转型。”全国企业合规委员会专家丁继华表示。
全国首个建设省域外经贸企业合规外商投资企业的政策
作为目前全国首个系统性开展省域外经贸企业合规体系建设的政策文件，《行动计划》的总体目标主要是：到2023年，浙江省外经贸企业合规体系建设能力得到全面提升，合规工作走在全国前列；中国(浙江)自由贸易试验区率先形成覆盖外经贸企业的合规机制和培育路径，风险防控水平进一步增强；外经贸合规组织体系健全、管理体系完善、制度体系完备、工作流程规范的先行企业达到100家；率先建立适应外经贸发展需求的合规人才培养机制，培育形成外经贸企企业注册业合规竞争新优势。
《计划》重点开展企业出口、境外经营、境外上市、跨境电子商务等领域的合规工作，引导企业符合外经贸领域法律法规、国际条约、商业惯例、监管规定、行业准则、道德规范等要求。在主要举措方面，以行业龙头优质企业、高新技术企业、出口前100强和进口前50强自营进出口企业、本土前50强跨国公司为重点，培育一批合规先行企业，同时加强合规人才培养。
此外，《计划》还强化数字化赋能，搭建合规服务平台。依托“订单 清单”监测系统，联合律师事务所、信息技术服务浙江企业等第三方机构建立合规业务平台，发布全球经贸规则和预警信息，开展企业远程测评和诊断。同时，搭建合规风险识别产品对接平台，发布外经贸企业合规指引，开展小微企业合规服务。
