灵活减免就业和自主创业是一般残疾人就业增就业收的重要渠道。《意见》明确，残疾人灵税收活就业是指法定就业年龄内的印花税残疾人政策通过提供个税收人劳务，从事非全日政策制、临时性和弹性工作并获得合法报酬从而实现个体就业。残疾残疾人自主创业是指残纳税人疾人创办生产经营实体和社会个体组织等多种形式实现就业。
《意见》指出，要落实残疾人就业创业税收优惠政策、社会保险补贴政策、补贴扶持，残疾一般人行政事业性纳税人事项印花税和收费优惠政策等各类惠残就业创业政策。要落实残疾人就减免业创业专项促进政策，实施残疾人就业创业促进专项行动，开展吸纳残疾人灵活就业就业基地（社区）建设和残疾人创业孵化基地建设。
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