农民专业合作社法规范建设推进会(《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》)

全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘振伟：

全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员刘振伟长期从事涉农立法工作，他介绍，我国目前有涉及乡村振兴的专门法律28部，有涉农条款的法律79部，已经建立起以乡村振兴促进法和农业法为基础，以不同领域专门涉农法律为主干，以有关法律中的涉农条款为补充，辅之以行政法规和地方性法规，多层次的乡村振兴法律制度。主要包括：为实施乡村振兴战略保驾护航的乡村振兴促进法，农业农村的基础性综合性法律农业法，规范土地管理制度的土地管理法，规范农村基本经营制度的农村土地承包法，规范农业经营主体的农民专业合作社法，规范提升农业生产力发展的种子法、农业技术推广法、农业机械化促进法、气象法、水法、防洪法等，规范农业农村资源开发管理的畜牧法、森林法、草原法、渔业法、野生动物保护法等，规范农业生态环境保护的水土保持法、防沙治沙法、水污染防治法、土壤污染防治法等，规范农产品质量安全监管和动植物卫生安全的农产品质量安全法、动物防疫法、进出境动植物检疫法等，规范农村人居环境建设的城乡规划法，规范农村基层村民自治的村民委员会组织法。

刘振伟说，还有一些重点立法修法项目正按照全国人大常委会立法规划统筹推进。黑土地保护法草案、畜牧法修订草案、农产品质量安全法修订草案已经提请全国人大常委会审议，制定农村集体经济组织法、粮食安全保障法、耕地保护法，已列入议事日程。这些立法项目完成后，我国乡村振兴法律制度将进一步完善。

刘振伟认为，依法推进乡村振兴，普法很重要。普法是长期的基础性工作，要按照习近平总书记的要求，提高针对性和实效性，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。他提出三点建议：

一是在普法宣传对象上，要抓住地方各级领导干部这个关键，加强培训学习。增强领导干部用法治思维推进乡村振兴的能力，提高工作水平。要面向农村，面向基层，加大普法宣传力度，营造依法推进乡村振兴、乡村治理的良好氛围。

三是创新学习宣传形式。将乡村振兴相关法律作为地方各级领导干部和执法、管理人员教育培训的内容，利用好各级相关培训学校、农广校等平台。对于农村群众，将乡村振兴相关法律作为“八五”普法的重要内容，充分利用职业培训、以及群众喜闻乐见的其他形式，增强学习宣传的实效性，扩大宣传的覆盖面。在涉农大中专院校、涉农职业学校，有必要增设乡村振兴法律制度课程或专题讲座。