左教字〔2021〕89号
关于人大代表提出的《中小学校内课后服务和学校工勤岗位购买服务的建议》的答复
尊敬的张立国代表：
您提出的“关于中小学校内课后服务和学校工勤岗位购买服务的建议”议案，我局已收悉，现答复如下：
一、课后服务问题
一是抓好课后服务升级。坚持多措并举，全面推行“5 2”课后服务，我旗35所义务教育学校实现课后服务全覆盖，学生参与率达97.5%，教师参与课后服务率达92.7%。各学校结合办学特色，“一校一案”制定了课后服务实施方案。实行“1 N”课后服务计划，“1”即教师辅导学生自主作业，“N”即多种类兴趣社团，满足学生家长多样化、个性化需求。目前，我旗小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成2/3的书面作业，各学校均提供了体育类、艺术类、科技类、语言类等高质量的校本课程。
二是聚焦配套保障到位。加强家校共建共育。各学校每学期召开2次以上的家长会，开展家长进校园活动，组织有针对性的家访，引导家长切实履行家庭教育主体责任和法定监护人职责，合理安排孩子课余生活，避免了“校内减负、校外增负”现象。增强师资保障。2021年全旗共补充师资110人，其中通过人才引进招录免费师范生2人，绿色通道引进在编教师24人，考录招录教师84人，全旗2354名专任教师全部参与课后服务工作，切实满足了课后服务需求。
二、学校工勤岗位购买服务
教育局高度重视学校食品安全工作，每学年都要结合《食品安全法（新）》、《学校食品安全与营养健康管理规定》组织食堂服务人员食品安全法律法规培训，将食品安全工作作为学校常规工作来抓。同时建立落实学校食品安全工作长效机制和校长是第一责任人制度。强化了后勤人员的业务学习和技能培训。各校对食堂从业人员进行不同岗位有针对性的业务技能培训，通过学习、岗位练兵等不断加强后勤服务人员岗位职责、安全意识和技能水平。
（一）基本情况：全旗现有学生食堂的学校39所，就餐学生19220人。其中，小学21所（农村牧区19所、直属2所：六小、蒙小），就餐学生7756人；初中5所（三、四、五、六、七中），就餐学生5529人，高中4所（一中、蒙中、华夏、九中），就餐学生4467人，幼儿园8所，就餐幼儿1450人，特校1所18人。
（二）伙食测算标准及收入情况：
测算标准：在校时间一年按200天测算，小学（农村牧区营养餐）一二年级按11元/天计算，三四年级按12元/天，五六年级按13元/天。初中按16元/天。高中按20元/天。幼儿：按15元/天（两餐两点），按18元/天（三餐两点）。
伙食收入：小学收入1861.4万元/年、，初中收入1769.28万元/年，高中收入1786.8万元/年，幼儿园1450人收入43.5万元/年，总合计5460.98万元/年。
（三）食堂从业人员及工资测算：
全旗现有食堂聘用服务人员（主要是炊事员不含管理人员）282人，按自治区编办、教育厅、财政厅《关于调整〈全日制普通中小学机构编制管理办法〉中附加编制标准的通知》（2008.1.10），有食宿生的中小学：40名学生以下配备1名炊事员。40-100名学生配备2名炊事员，100名以上学生人数的，每增加100名学生增加1名炊事员的要求核定全旗39所学校食堂应该配足从业人员426人（幼儿园未按编制标准用足），按局聘教师工资核算：1850元/人月，应该支付工资945.72万元/年。
（四）解决对策：按《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（内机编办发〔2016〕92号）要求：各地要继续深化中小学校后勤服务社会化改革，逐步压缩非教学人员编制。厨师、司炉工等岗位，鼓励采取政府购买服务方式，纳入当地政府购买服务指导目录，所需资金按规定予以保障，不再使用中小学教职工编制。
对策1：建议旗政府统一购买全旗学校后勤服务，以便解决人员流动性大、专业化水平难以提高、食品安全隐患大等问题。即由旗政府在不增加编制的前提下通过购买劳务服务或劳务派遣的方式，按现426人局聘工资拨款培训并派遣到学校食堂工作，或由学校统一雇佣人员。即拨付给学校426人×1850元/月×12月＝945.724万元/年。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。
对策2：根据《巴林左旗中小学校食堂财务管理及会计核算暂行办法（试行）》的要求：人工成本支出包括学校雇用食堂临时聘用人员的工资，按中小学编制标准人事股已配齐的不准许自行雇用人员，未配齐的从富余转岗教师中安排仍不足的，按1：100（雇用人员：学生人数）比例雇用食堂从业人员，雇用人员履行有关手续，雇用人员工资不得高于局聘人员工资；人工成本支出不得高于伙食收入的5%，全旗食堂伙食收入的5%是73.049万元/年，与支付426人全额工资945.72万元/年有872.671万元/年的缺口，申请旗人民政府予以补贴。
对策3：按《通知》（内机编办发〔2016〕92号）标准核算全旗有食堂学校共需523个编制。建议旗政府核减后勤编制523人，按核减编制523人平均工资一半拨款，由学校统一雇佣人员。即拨付给学校523/2人×5000元/月×12月＝1569万元/年。
对策4：按《通知》（内机编办发〔2016〕92号）标准核算全旗有食堂学校共需523个编制。建议旗政府核减后勤编制523人，按核减编制523人局聘工资拨款，由学校统一雇佣人员。即拨付给学校523人×1860元/月×12月＝1161.06万元/年。
巴林左旗教育局
2021年12月14日
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