山西省大同市地方税务局报税(山西省大同市税务局官网)

山西省国税局“简政放权、放管结合、优化服务”系列报道之八

“我专门打听过，说是办理一般纳税人手续繁琐，要层层审批，还要实地核查。可今天来办事，办税大厅工作人员说国家政策变了，填写《一般纳税人资格登记表》备案就可以了。”说话的李大姐是一家小规模纳税人的会计，所在公司是大同市南郊区国税局辖区内的，本来已经做好了多次往返的准备，没想到一次办成。

从去年《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》公开了87项税务行政审批项目后，大同市国税局就迅速开始行动，整合行政审批资源、梳理行政审批事项、建立审批服务清单、规范简化审批环节、优化便民办税服务、加强事中事后管理，让纳税人从行政审批制度改革中得到实惠。

简政放权：清单制为纳税人松绑减负

“以前在基层调研时，也听到纳税人反映管的太多、管的太死的声音，但是办法确实不多。总局行政审批改革相关文件下发后，我们首先做的就是贯彻到底、落实到位，给纳税人松绑减负，还他们一个自由发展的空间，其次就是转变税务干部的理念，该取的取彻底，该管的管到位，该服务的服务好。把行政审批清单和涉税事项流程清单通过报纸、网站、大厅等多种途径进行了公开公告，让每一位纳税人对这些事项清清楚楚，明明白白。”大同市国税局政策法规科负责人说。

税收行政审批改革陆续推进以来，大同市国税局坚持涉税审批讲实际。紧紧把握业务审批的关联性，把国家税务总局行政审批事项目录清单中与大同不相关的审批事项内容全部剔除，经过多次梳理，涉及大同国税行政审批事项共计44项，其中行政许可类5项，非行政许可类39项。在明确审批事项的基础上，对办税流程再进行梳理和优化，先后对一般纳税人认定等7项涉税业务流程重新作出规范，明确办税环节和岗位，除3项因涉及调查核实为流转事项、限时办结外，其余事项均为资料齐全当场办结，大幅缩短了办税时限。坚持审批事项全公开。对保留的行政审批多次梳理摸底，能取消的一律取消，能下放的一律下放，并向社会公开行政审批目录，实行审批清单制度，清单之外的审批一律不得实施或变相实施，清单之外的事项由纳税人依法自主决定、由社会自律管理。

配套跟进：两个率先打造纳税服务品牌

在落实行政审批改革的同时，大同市国税局服务跟进，两个率先打出了简政放权、便民办税的组合拳。

率先在全省推行增值税发票“网上申领”。国税部门提供对接平台，软件公司提供技术支持，邮政部门提供派送业务，三方密切合作，向纳税人提供服务。纳税人自愿选择，只要与邮政部门签订派送付费服务协议，就可通过互联网提出增值税专用发票、增值税普通发票、货运专票、通用机打平推发票的网上申领，实现两日内足不出户签收发票。这种发票集约发售的模式，既解决了纳税人往返奔波排队等候之苦，也解决了大厅发票发售人员工作量大的问题。从7月1日推行以来，大同已有400户纳税人签订服务协议，各类发票派送数量累计超过一万份。

放管结合：为降低税企风险保驾护航

简政放权不是当“甩手掌柜”，而是要在落实放权责任的同时，也落实监管的责任，既要防止放不到位，又要防止出现监管真空。这是大同市国税局在落实税务行政审批改革过程中坚持的原则。

“有时候取消了审批，企业出了错，但是可能不知道错在哪里，给企业和税务部门不同程度带来风险，为此我们还加强事中事后管理，不能不闻不问，一放了之。”大同市国税局所得税科负责人称，在后续管理方面，该局制定了《进一步加强企业所得税税种管理若干具体措施》，对不同的纳税人实施差异化管理。对跨年度后续管理8个事项，实施电子台账跟踪管理。重点规范汇总纳税企业所得税管理。按照“分类引导、重点监控”工作目标，规范汇总纳税企业税收管理，实施“两税联评，风险联查”，对全市461户分支机构进行风险排查，对28户跨地区二级分支机构应分配而未分配税款企业开展核查，修正维护信息112户次，清理挂靠企业47户，补缴税款53万元。

今年以来，该局针对取消行政审批事项后税企双方存在的风险进行了认真评估，组织相关业务部门深入基层一线广泛征求意见，研究制定后续管理措施，先后对取消行政审批后存在税收风险的政策，制定了具体的后续管理措施，最大限度地避免出现长时间的执法“真空地带”，极大地降低了税企双方的税收风险。