ppp咨询服务采购(ppp项目咨询服务机构采购方式)

河北省廊坊市财政局资本合作科科长张韬认为，咨询机构的价值应体现在“咨询”二字上。咨询公司提供的服务不仅仅是以“一方案两报告”为标志的成果性文件，报告只是载体，不是咨询服务的全部。如果咨询机构不能按照政策、程序引导地方政府规范地实施PPP程序，一味地盲从于地方政府的“特殊”要求(如要求压缩前期工作时间)，那么咨询机构的作用何在?

　　咨询机构应该发挥技术团队的专业优势，既要全面掌握、熟练运用PPP有关政策，又要精通基本建设程序，同时结合当地的实际情况，对地方政府一些不符合“规定动作”的要求，切实把握原则。这才是咨询公司真正的“价值”所在。

　　财政部刚刚公布的《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》明确提出了咨询机构被清退出咨询机构库的十种情形，这为地方政府采购PPP咨询服务提供了重要的制度保障。

　　PPP咨询服务公开招标的利与弊

　　针对公开招标会导致PPP咨询服务低价竞争的质疑，一位主管PPP工作的地方领导告诉记者，现在的咨询服务市场并没有一个统一的收费标准，公开招标就是要通过市场公开竞争来选择咨询机构，它本身就是一个市场化的行为。市场价不是一个确定的价格，并不是说现在咨询服务明码标价多少钱就是多少钱。市场竞争本身就是一个体现商品价值的过程，公开招标是体现咨询服务价值的一种方式。

　　总体上说，市场化的公开招标采购是一个大方向，咨询服务价格是市场定价的结果。但是，与部分项目低价中标相对应，也存在部分项目咨询费用价格虚高的问题。

　　公开招标对PPP咨询服务的采购起到重要推动作用的同时，目前评标过程中很多地区价格权重过高也导致公开招标很难回避低价竞争这一弊端。

　　一位业界专家表示，某些频繁出现超低价中标的地区，其咨询费报价的权重高达百分之四五十，基本上是以价格一锤定音。

　　如何优化PPP咨询服务公开招标

　　现有的公开招标模式如何优化，有专家告诉记者，可以先招标确定一个小名单，招进来之后再从这个小名单里挑选，根据项目的难易程度和规模大小，确定最终的咨询公司。这种方式的合理性在于：第一，政府每个项目都招投标工作量太大;第二，招标过于频繁更容易导致低价投标。

　　北京立信兴华管理咨询有限公司总经理赵仕坤表示，除了按照投标报价高低打分，还可以尝试一种新的打分方法，比如咨询费有报20万元的，也有30万元、40万元、50万元的，可以将几个加在一起取个平均数，以这个平均数作为一个基准，越接近基准的分值越高，就是越接近中间价平均值的分数就越高。

　　各个地方要对中介机构有一个类似的考核机制，对中介机构有诚信约束机制，优秀的中介机构可以获得更高的评分。