12月13日，中国人大网发布了财政部部长刘昆于10月19日在第十三届全国人大常委会第三十一次会议上对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定(草案)》的说明（以下简称“说明”）。与此相关，该网同日发布了全国人大宪法和法律委员会于10月22日在会议上对该草案审议结果的报告（以下简称“报告”）。
【三】
在试点期限和启动时间方面，“说明”明确，试点期限为五年。试点过程中，国务院将及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人大常委会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大常委会决定。条件成熟时，及时制定法律。试点实施启动时间由国务院确定。
根据试点期限为5年的安排来看，如果考虑到中央经济工作会议“稳字当头”的总要求，明年落地的可能性很小。如果试点在后年落地，那么试点期限将到2028年，这还是在没有授权延期的情况下。试点结束之后，立法审议亦需两三年，这样算起来，全国统一立法实施至少要到2030年之后。
【四】
在“报告”中，反映出房地产税在立法试点中的关键点。
有的常委委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。
在审议中，有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，如何处理好房地产存量和增量的关系，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。宪法和法律委员会建议，国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，认真研究论证，积极做好宣传引导；建议国务院及其有关部门及时总结试点经验，完善试点办法，适时推进房地产税立法。
从上述反馈看，推出房地产税的时机是立法过程中必须充分考虑和权衡的一个问题。比如全国楼市正在经历一个筑底过程，如何更好地把握时度效？此外，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理，即分类施策也是对试点智慧的一个考验，比如对商务公寓居住功能如何界定等。这些问题都有待于在国务院的试点政策以及试点所在城市的细则中得以揭晓。
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