中小企业是汕头经济和社会发展的主力军，在汕头，以民营经济为主体的中小企业贡献了70%以上的地区生产总值、80%以上的创新主体和99%以上的经济单位数量，在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了难以替代的重要作用。
在制定助企纾困政策时，汕头市注重点面结合和软硬结合，既有针对全部市场主体，无差别、普惠性的纾困扶持措施，也有针对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、交通物流等行业和汕头市重点支持的“三新两特一大”工业企业出台措施进行精准帮扶。既有含金量高的硬政策，如发放2000万元消费券来拉动消费，提振内需；也有贴心的软服务，例如压减出口退税时间，在中心城区市（区）两级政务服务中心设置首贷服务中心，为新开办企业提供解决贷款、融资问题的保姆式服务。
在加强企业用工保障方面，“十三条”提出实施就业服务专员助重点企业活动，举办线上线下工业企业急需紧缺用工招聘会10场以上，服务企业用工招聘。据汕头市人社局相关负责人介绍，早在春节前，该局就已对今年的招聘活动进行部署，并开展重点企业调研。从目前调研情况来看，企业对研发、管理类型的中高端人才，以及技能型人才需求较大。结合大数据，该局在线上将开设“三新两特一大”产业的招聘服务专区，近期还将举办多场企业线上“直播带岗”活动，全力助推企业解决用工难题。
小微企业和个体工商户一直是国家减税降费政策的重点支持对象，“十三条”中有2条涉及税务相关的政策措施，重点聚焦小微企业减税退税和加速办理出口退税两方面，包括对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
细解“十三条”
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