长期股权投资审计重点(如何对交易性金融资产和长期股权投资进行审计?)

政府投资建设项目审计作为国家审计的一项重要工作，在促进经济社会发展、推动深化改革、加强反腐倡廉建设、提高政府投资绩效等反面发挥了十分重要的作用。

为适应经济发展新形势，践行时代新要求，探索审计新方法，进一步完善和规范投资审计工作，自2017年9月以来，审计署先后印发了《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》《审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》等文件并提出了投资审计“三个转变”的要求。为认真贯彻落实好审计署关于完善和规范投资审计工作的系列文件精神及省、市领导批示要求，严格规范我市投资审计工作，近年来我局结合我市实际情况积极探索投资审计转型，开展了以下工作。

一、依法审计，全面履职

我局政府投资建设项目审计坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实审计署关于完善和规范投资审计工作的系列文件精神以及省、市领导批示和省审计厅的要求，依法开展投资审计工作。深入开展投资审计“三个转变”探索，不断提升审计效能，提高审计质量，更好地为我市政府投资决策服务。一是根据《全国人大法工委对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》（法工委【2017】2号），2018年8月贵阳市政府按程序废止了《贵阳市政府投资建设项目审计监督规定》。二是依法独立行使审计监督权，根据审计署审计机关不参与各类与审计法定职责无关的，可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构，不参与工程建设项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动的要求，我局不再对建设项目投资估算、概算、预算、结算和决算等进行评审，不再参加建设项目方案论证、招标采购、磋商谈判、项目验收等会议和活动。三是切实纠正了“以审代结”工作，进一步厘清了建设单位项目管理的主体责任和国家审计的监督职责，严格区分建设单位结算审核与审计机关投资审计的不同性质，充分认识“以审代结”不符合审计监督的职责，超越了审计机关的法定职责权限。四是严肃处理强化问责。在投资审计中依法对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题进行处理，依法将存在不作为、慢作为、乱作为和渎职失职等行为的有关人员移送相关部门处理，促进解决工程建设领域存在的突出问题和项目建设相关单位履职尽责。

二、聚焦主责主业，履行好审计监督职责

审计的基本职能是经济监督，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”，我局投资审计坚持围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行的原则，紧紧围绕我市政府投资的重点建设项目开展审计。近年来根据审计工作年度计划安排，对人民大道、花冠路、轨道交通1号、2号线、贵阳西南商贸服务业集聚区综合管廊及附属配套工程等贵阳市重点投资建设项目开展了专项审计调查和跟踪审计。通过审计，揭示了这些项目在建设过程中存在的未严格履行基本建设程序、未严格履行合同约定、工程进度缓慢、结算审核把关不严、财务核算不规范、征收补偿未严格执行补偿方案等问题，针对审计发现的问题提出了处理意见和建议。同时通过对审计发现问题的整改督促，促进了项目管理的规范、建设的顺利进行和项目建设资金的安全有效使用。

三、结合实际，积极探索我市投资审计转型

审计署提出投资审计转型发展的“三个转变”，一是从数量规模向质量效益转变。要按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行的原则，加强对政府投资为主、关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督，以促进相关单位履职尽责、促进项目顺利完成、促进提高投资绩效为目标，将投资审计的重心转向质量和效益。二是从单一工程造价向全面投资审计转变。要立足经济社会发展大局，贯彻落实新发展理念，重点关注投资项目规划布局，投向结构以及经济、社会、环境效益等情况，推动国家宏观政策贯彻落实。督促落实项目投资和建设管理主体责任，促进提高投资绩效、深化投融资体制改革和反腐倡廉建设。三是从传统投资审计向现代投资审计转变。要密切关注投融资体制改革中的新情况新问题，开展好公共投资审计；要创新审计理念和技术方法，认真落实“三个区分开来”的要求，将投资审计的新实践与当前工程建设新技术、大数据等深度融合，提高投资审计的效率和效果。

只有坚持在实践中检验和推进投资审计转型发展，才能更好提升我市政府投资审计工作质量和水平，促进投资审计转型有效落地、提高政府投资绩效，为推进我市经济高质量发展作出积极贡献。