澳大利亚取消矿产资源税(澳大利亚矿产资源开发面临的问题)

事件

5 月10 日财政部网站发布《关于全面推进资源税改革的通知》，自2016 年7 月1 日起实施矿产资源从价计征改革。同时，全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。《通知》指出，要兼顾企业经营的实际情况和承受能力，增强税收弹性，总体上不增加企业税费负担。

评论

市场充分预期，资源管理与国际接轨。我国自2010 年起先后对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6 个品目实行了清费立税、从价计征改革试点。市场已充分预期此次矿产资源税改革的全面推广。我们认为，从价计税能够更加有效发挥税收杠杆调节作用，并与澳大利亚，加拿大等国际资源管理体系接轨，长期利好资源行业持续健康发展。

大宗价格下跌，推出时点合适。2015 年LME 铜/铝/铅/锌均价分别下跌19%/11%/15%/10%，COMEX 金价平均跌9%，然而矿企产量却相对稳定。从价计税将建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制，当资源价格上涨、企业效益提高时相应增加税收。而在目前矿价深跌、企业效益降低的行业背景下，全面推广资源税改革将助力企业走出当前生产经营困境，激发市场活力。

清费改税有利于减轻企业负担。在资源税从量计征改为从价计征后，其他涉矿收费基金将相应取消。如资源补偿费，2015 年铜、铅、锌矿需按收入的2%征收，而金矿对应费率则高达4%。在目前大量矿山处于现金盈亏边缘的情况下，费率清零有助于缓解企业现金压力。 分品种税率区间出台，但细则尚待明确。从价计税后，铜矿（精矿）税率2~8%；铅锌矿（精矿）税率2~6%；金矿（金锭）税率1~4%。此次税率幅度为中央统一规定，但由于各矿资源禀赋、各企业承受能力的不同，具体适用税率将由省级人民政府按照改革前后税费平移原则提出建议，报财政部、国家税务总局核准后实施。原则上，资源赋存条件好、价格高的资源税率相对较高。

鼓励企业进一步提高资源利用率。通知指出，将对开采难度大及综合利用的资源给予税收优惠，包括对符合条件的采用充填开采方式、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50%和30%。

同时，授权地方政府酌情决定，是否对利用低品位矿、废石、尾矿、废渣提取的矿产品实施资源税优惠。