吉林省物价局田丰(吉林省物价局179号文件)

作为全国农村改革先进典型、吉林省现代农业典型代表，吉林省田丰机械种植专业合作联合社自成立以来，认真贯彻落实习近平总书记加快推进农业现代化重要指示精神，围绕农业规模化经营主线，率先在吉林省榆树市国家现代农业示范区创建了以大田土地托管服务和土地互助金融服务为主要内容，以生产、流通、信用“三位一体”为主要特征和以农机、农技、农艺、农信“四专综合”为特色的土地全程托管模式。

一、吉林省田丰机械种植专业合作联合社基本概况

二、创新打造规模化经营的土地全程托管模式

合作社秉承“优势互补、风险共担、平等互利、利益共享”的发展理念，打造特色大田土地托管集约化经营模式，依托农业机械化优势推广农业技术，促进社员与现代农业发展有机衔接。

(一)明确责任，合法流转，合作共赢

多年来，田丰合作社与农户都是在镇政府和工商部门的监督下，在法律事务所的指导下，签订公正规范的正式合同，在双方(合作社为甲方，被托管农户为乙方)的权利和义务上，明确了以下四个要点:第一，土地原承包权归乙方，土地托管给甲方的年限为3—5年，托管期间甲方负责管好、使用好、保护好耕地;第二，在经营过程中，作物品种及使用的种、肥、农药均由甲方选定，种、管、收、销过程均由甲方负责;第三，在收益分配上，甲方按照本村同等级地块的上中等纯收入的平均值，确定乙方收益;第四，国家给予农民的一切优惠政策归乙方享有。

合作社对于被托管土地，在经营管理上以市场为导向，以粮食作物种植为主进行测土选肥、因地选种，从种到收全程机械化农田管理，并常年聘请省农科院专家提供全程技术指导。本着让利于民、合作共赢的原则，根据市场测算，明确分红标准，全年生产及储存销售的费用都由合作社垫付，社员在不投一分钱、不出一份力的情况下获得比自己种地还要高的收入，合作社只赚科技和规模的钱。

(二)多措并举，规避生产风险

农业靠天吃饭特征明显，生产投资大、风险大、见效慢，在全程机械化生产服务过程中，合作社为托管土地全部购买农业保险，通过正规渠道、选择正规企业购置农资产品，并在工商部门的监督下留样封存备查。在土地托管合同条款中明确，在充分保障托管户最大收益前提下，合作社不承担因自然灾害等不可抗力所造成的损失。在粮食收获期，合作社与中粮、吉粮达成长期销售合作，共同创办“粮食银行”，降低了粮食销售中的价格风险，最大限度规避了经营风险。

以2018年粮食种植情况为例，榆树全年大旱，个体农户用传统的耕作方式，粮食相比2017年减产30%，而合作社采用全程免耕种植方式，保证了墒情，抓住了出苗率，再加上科学管理以及病虫害的防治，大灾之年获得了大丰收，农户收益基本达到了往年的水平，充分体现了规模经营、集约化生产的优势。

(三)厚植优势，创新互助金融

田丰合作社率先提出创新开展内部信用先行先试想法，得到了政府的高度重视，在市场准入方面得到资格认定后合法依规开展内部信用服务，获得稳健发展。截至目前，合作社资金互助部入股人数175人，全部是土地托管社员或加入合作社的内部成员，入股资金总额345万元，社员借款数额按土地面积一定比例和土地托管年限，不超出当年土地流转资金总额，同时完善以土地托管收益抵押作为成员借款风险防控核心机制，使农民既有生活保障，合作社又不存在资金风险，增加双方的信誉度。

三、田丰合作联合社土地全托模式取得的运作绩效

田丰合作社大胆实践，成功破解困扰农村改革发展的土地瓶颈问题，取得新型农业主体经营建设示范带动成效。土地经营上，实现一个集中;双方利益上，达到合作共赢;产业发展上，实现多方拉动。全程机械化作业，调整种植结构，科学管理增产增效，打造黑土地保护新模式。在此同时，合作社大力兴办农村社区服务中心，进一步扩充服务功能、延伸服务触角，改善农村人文环境和消费环境，提升社会化服务水平，有力带动了农村社会事业发展，同时助力榆树乡村振兴步伐。