一、背景与起因
在全国打响脱贫攻坚战的背景下，在青龙县委、县政府把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程任务下，青龙农信社把“金融扶贫、精准脱贫”作为当前及今后5年的一项重点工作。面对如此严峻局面，青龙农信社认真贯彻落实省市县关于扶贫开发的决策部署，牢记职责使命，积极探索脱贫致富新路径，以实际行动当好了县域支农支小主力军，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力有效的金融保障。
二、主要举措及突出亮点
（一）坚持全域覆盖，切实摸清基层基础情况。
一是创建普惠金融新模式。青龙农信社深入开展“双基”共建工作，通过农村基层党政组织与基层农村信用社双方协调联动，对辖内农户进行全面对接，建立基本信息档案，实行一户一档，对符合条件的贫困户贷款全面发放。此外，在396个行政村建立了村级金融支农服务站、与25个乡镇签订了《金融战略合作协议》，形成党政支持配合、农信积极推进、乡镇共同参与、农户普遍受益的生动局面，力求金融成果遍地开花，促进普惠共赢。
二是创新金融支持保障措施。青龙农信社着力于提升农村地区金融服务水平，积极加快金融机具推广和应用进度，有效地提高了农村金融服务契合度。截至目前，全辖已开通助农取款服务点254个，覆盖率达到64％；布放ATM机55台；离行自助设备10台，使农民足不出村就能办理存取款业务，打通了“服务农民的最后一公里”。
三是完善普惠金融工作机制。青龙农信社坚持把健全工作机制作为推动普惠金融的基本保障措施。为保障扶贫工作有序开展，成立了扶贫领导工作小组，建立了“双基”共建及金融扶贫办公室，制定了扶贫考核机制，保证扶贫工作有效推进、高效实施。
四是确保扶贫政策宣传全覆盖。按照市银保监局工作安排，青龙农信社负责对辖内18个重点乡镇进行扶贫政策宣传工作。为确保扶贫小额信贷政策宣传全覆盖，青龙联社各网点积极与村两委班子协商配合，加班加点，逐户走访贫困户，入户宣讲扶贫政策，切实提高贫困群众对扶贫小额信贷的知晓率。
（二）坚持精准发力，加快推动群众增收致富。
一是创新金融产品。2016年以来，青龙农信社主动对接县委县政府扶贫开发规划，结合地方实际，立足行业优势，积极创新金融产品，推出“政银企户保”贷款，即“政府 银行 农业企业 农户 保险”合作贷款模式，着力打通金融扶贫绿色通道，用金融钥匙为贫困户打开了致富门。
二是扩充扶贫机构。为了加大扶贫贷款的发放力度，2018年度，青龙联社扩充了扶贫机构，放开了放款权限：辖区内28家信用社除发放扶贫小额信贷外，全部都可以发放种养殖大户和农民专业合作社贷款；农业产业化龙头企业贷款的经办机构也由个贷部一家增加到公司客户一部、公司客户二部和大客户部，确保扶贫工作得以有序、高效运行。
三是优惠贷款利率。为加快推进贫困群众增收致富，青龙农信社放宽贷款政策，优惠贷款利率。建档立卡贫困户贷款利率为人民银行同期贷款的基准利率；种养殖大户、农民专业合作社和市级龙头企业贷款利率按人民银行同期基准利率上浮30％执行。
（三）坚持产业扶贫，确保金融助推精准扶贫取得实效。
近年来，青龙农信社坚定市场定位，始终站在振兴当地主导扶贫产业的角度，以产业发展带动贫困户增收，以产业发展带动贫困户就业，最终助推贫困户脱贫致富，实现了服务三农的初衷。2018年度，青龙农信社支持个体工商户、农民专业合作社及农业企业169家，贷款余额221824万元。
秦皇岛木兰菌业股份有限公司就是产业扶贫的典型。该公司成立于2008年9月，经营地址为青龙满族自治县青龙镇娄丈子镇狮子坪村，经营范围为食用菌种植、栽培种制种、销售；食用菌物料供应，该公司占地面积120亩，有食用菌大棚200个，日光温室35个，冷库500平方米，烘干房300平方米，办公楼建筑面积1200平方米，截至2018年9月末，该公司资产总额为3476万元，负债总额为1562万元，所有者权益1914万元，销售收入为919万元，净利润125万元，资产负债率为45％，目前该企业生产经营正常。
2016年末，该公司因扩建大棚缺少资金向我联社提交了400万元的贷款申请。在我联社的贷款支持下，该企业按照既定方案扩大生产，带动贫困户融入经营发展之中，年末实现销售收入三千多万元。在公司蓬勃发展的同时，结对帮扶建档立卡贫困妇女18名，解决了600多名妇女就业，辐射带动了娄杖子、八道河、青龙镇、隔河头等10乡镇40多个村400多户从事食用菌生产，带动周边4000农户脱贫致富，创造了可观的经济效益和良好的社会效益。该企业于2017年9月荣获秦皇岛市农业产业化重点龙头企业称号，证书至今未下发，于2015年12月24日获得石家庄市股权交易所挂牌证书，市场前景广阔。
2018年初，秦皇岛木兰菌业股份有限公司负责人一行来到青龙农信社，为农信社赠送了“活水助力龙腾飞 心血帮扶民致富”的锦旗和牌匾，用以表达对青龙农信社的感谢之情。
（四）坚持问题导向，及时解决贫困群众利益诉求。
一是结合实际定措施。为落实扶贫政策，彻底摸清贫困户家庭情况，青龙农信社召开结对帮扶动员大会，明确帮扶责任人，决定对贫困户驻村深入调查研究，采取“一帮一”、“一帮多”等帮扶形式，对建档立卡贫困户开展实质性帮扶，力促贫困户生活水平稳步提高。在此基础上，专门制定了结对帮扶工作实施方案，确保帮扶活动健康有序、扎实有效开展。
二是真情帮扶暖人心。青龙农信社在帮扶过程中，不仅为贫困家庭送去了米、面、油等生活必需品，根据个别贫困户的困难难题，帮扶责任人还自行捐赠了轮椅、羽绒服等用品。此外，每年的传统佳节，青龙农信社都为贫困户送上慰问品和节日的祝福，进一步拉近人心的距离。
三是“精神”扶贫吹新风。在扶贫工作中，青龙农信社不仅传达政府的扶贫政策，还为贫困户讲解贴近他们生活的金融知识，发放防诈骗手册。2018年，青龙农信社充分利用广告标语、网络微信、“金融夜校”、“金融大集”等多种渠道形式，加强对农村群众的宣传引导，补足贫困户的精神之“钙”，引导其树立脱贫信心，浓厚了舆论氛围，促进了县域经济和金融协调发展。
三、成果与反响
一是“双基”共建农村信用工程取得了阶段性的成果。
截至2019年1月末，青龙联社通过“双基”共建已建立农户信息档案53002户，信用等级评定53002户，农户建档比例为90.88％。其中：对贫困户建立档案信息21706户，评级21706户。目前，“双基”共建累计授信金额15318万元，用信金额7465万元。在此基础上，创建信用村31个、信用示范区2个，全力打造并推广河北农信支农服务新品牌。
二是扶贫政策宣传实现了全覆盖。截至目前，青龙农信社已完成了对辖内18个重点乡镇入户走访宣传工作，入户走访贫困户16935户，发放明白纸16935张，对包干乡镇的贫困户全部宣传完毕，贫困户覆盖率达到了100％。在此基础上，2018年12月，青龙农信社对辖内所有的贫困户都发放了金融扶贫知识年历，进一步提高了贫困群众对金融扶贫政策的认知度。
四、服务企业数量及资金规模
自“政银企户保”贷款开展以来，青龙农信社累计发放贷款219笔，金额2980.90万元，直接或间接带动贫困户458户。其中：累计发放扶贫龙头企业贷款6笔，金额600万元，带动贫困户72户；累计发放农民专业合作社贷款25笔，金额750万元，带动贫困户100户；累计发放种养殖大户贷款49笔，金额945万元，带动贫困户147户；累计发放扶贫小额信贷139笔，金额685.9万元，现了扶贫信贷的持续增长。
二0一九年五月十日
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