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8月2日，我市发出全市首张“三十五证合一”营业执照，标志着我市全面深化“放管服”改革取得重要进展

8月2日，我市发出全市首张“三十五证合一”营业执照，这标志着我市继“三证合一”、“五证合一”后，商事登记制度又一大改革，也标志着我市全面深化“放管服”改革取得重要进展。

过程：一表申请， 即可领取营业执照

8月3日上午，安阳市嘉福物业服务有限公司股东崔林波赶到市民之家西厅市工商局办证窗口。“我知道从8月1日开始，就可以办理‘三十五证合一’营业执照了，所以今天就赶过来了。”崔林波告诉记者，以前办理营业执照需要到多个部门，提交多份材料。“一圈下来，往往要花费很多时间，最快也需要5个工作日。”崔林波说，在得知安阳市办证要实施新政后，他与公司其他股东专门来办理新的营业执照。

窗口工作人员李娜受理了崔林波的申请。崔林波填写了一份申请表，并把事先准备好的办证材料一并递给了李娜。在窗口工作了多年的李娜很快就查看完了材料，之后，她把一份材料递给崔市民林波：“这里需要签字。”“哦，好！”没用多长时间，崔林波就顺利地提交了申请。

吕莎莎也是一名窗口工作人员，工作五年以来，她每天要接待不少前来办理业务的人，市民处理企业设立、变更或者注销等日常基本业务，这几天，她接手最多的业务就是关于“三十五证合一”的。

吕莎莎告诉记者，审查企业提交的申请材料时，除核对证件登记号码以及法人负责人等重要数据外，还要看企业的经营内容是否涉及三十五项备案项目。“三十五证合一”，并不是企业注册时都需要三十五个证照，而是只要企业涉及这三十五项备案项目的其中一项，就不用再多跑，只需到工商窗口提交一次申请，1至3个工作日即可领取营业执照，其他的证件信息就全部涵盖其中。

“比如一家企业，他们要招聘保安，如果在以前，企业在办理营业执照官网后还要到公安机关办理安保备案。现在，我们在办理营业执照的时候会将材料输入河南工商综合业务系统，然后由工商窗口通过平台直接传送给公安机关。”吕莎莎说，审查无误之后，营业执照就会被打印出来。

企业：缩短时间，办证不用来回跑

“三十五证合一”无疑为企业带来了好处，几家新成立公司的申请人听说相关消息后纷纷表示赞赏。“这次改革真是实惠到家门口了，再也不用去多个部门逐个跑了。”提起这次办证，安阳市松鼠佳教育咨询有限公司法人刘莎直竖大拇指。

8月3日10时50分左右，刘莎从家来到文峰工商分局注册登记大厅，5分钟后轮到了她。刘莎先到窗口领取了申请表，填完后开始办理手续，不到一个小时就领到了营业执照。“来之前我还有些发愁，一想到可能要填写那么多表格就头疼，但不久就打消了顾虑。工作人员耐心细致，就连填表也很顺利，真没想到当天就领到了营业执照，更让我开心是，领的还是文峰区第一张‘三十五证合一’营业执照。”刘莎说。

同样拿到“三十五证合一”营业执照的还有安阳新福瑞实业有限公司的李女士，从提交办证材料到拿到营业执照，她只用了两个工作日。李女士说，公司注册资本5000万元，主要开展信息服务、仓储、销售等业务，工商局她在公司负责会计工作，受公司领导所托办理公司的营业执照。

7月31日，她在工商窗口填写好材料提交申请后，只用了两个工作日便接到了工作人员的电话，通知她领取营业执照。“以前办证，只要涉及的部门都得去跑，而且必须先办好营业执照才能一个个地去办其他证，得10来天，万一材料不全，还得拖好几天。现在好了，两三天证就到手了。”李女士说，虽然新的营业执照和原来的营业执照在外观上并无不同，但用途却更大。

这两天，正忙着申请设立企业的徐开磊对“三十五证合一”营业执照赞不绝口：“别的不说，以前办证，光是来回往各部门跑就得好几天。现在，我只需要填写一张申请表，在一个窗口就能办理，其他部门不用逐个跑了，时间成本降低了。”

部门：程序简化，多部门信息共享

作为我市“三十五证合一”的牵头部门，市工商局注册科科长陈磊在接受采访时介绍，“三十五证合一”是在“三证合一”“五证合一”的基础上，又整合了17个部门的几十条备案信息。

陈磊说，“三十五证合一”登记制度给企业带来的直接利好就是为企业节省时间。对于企业来说，原来登记要到多个部门提交多套材料，现在办证程序简化了，被整合的证照不用再办理。

“企业只需要到工商窗口提交申请，按照‘一表申请、一窗受理、一网归集’的模式，由申请人向工商窗口提出一次申请，工商部门通过信息平台实现各部门信息共享，不需要再到相关部门办理涉企证照事项，3个工作日内即可办结企业设立登记，有效解决‘部门多次跑、材料重复交、办理时间长’等问题，真正实现了‘让信息多跑路，企业少跑腿’，不仅减少了申请人往返各部门的时间，也降低了企业成本，进一步提升了政府的行政效率。”陈磊说。

市审改办（编办）有关人员介绍，“三十五证合一”涉及备案事官网项的划转，需要对一些部门的权力清单进行调整。作为配合“三十五证合一”改革的编办部门，“三十五证合一”后，该部门正加紧对权力、责任清单、工作流程图等作出调整更新，调整后，及时在政府网站公布，确保“三十五证合一”的后续工作。

“‘三十五证合一’是简政便民、深化行政制度改革、推进政府职能转变的重大改革，也是行政审批制度的一项重大探索，这一改革为全市各项审批服务工作做了表率，以后，其他领域相关的审批服务也会积极探索这种并联式审批，进一步加强简政便民，加速推进下载优化服务工作。”该人员说。

专家：激发市场内在活力 增添经济增长内生动力

针对“三十五证合一”这一商事制度改革，安阳师范学院商学院从事企业战略管理教学的张俊亮表达了自己的看法：“‘三十五证合一’作为落实中央关于‘放管服’改革、加快下载商事制度改革决策部署的重要成果，意义十分重大。”

张俊亮介绍，“三十五证合一”便于企业注册，降低了制度性交易成本和时间成本，激发了更多人的创业热情，持续推动“大众创业，万众创新”，让更多企业从中获得更多利益和创新发展机遇。

在为企业带来众多便利的同时，此次“三十五证合一”商事制度改革也是推进简政放权、促进政府治理现代化的有益尝试，以“减证”促“简政”，有利于继续整合政府部门的服务和监管职能。“这一重大举措利民利企利国，对于激发市场内在活力、增添经济增长内生动力具有重要意义。”张俊亮说。

从事经济管理教学的占教授表示，“三十五证合一”是全面贯彻落实关于深入推进“放管服”改革、加快推进商事制度改革的重大决策部署，标志着我市深化“放管服”改革再上新台阶，但这仅仅是改革的开始。

市委副书记、市长王新伟在全市深化“放管安阳市服”改革电视电话会议上强调，要把握“放管服”改革要求，在行政审批上做“减法”，在加强监管上做“加法”，在优化服务上做“乘法”。这充分体现了作为行政管理体制改革的重要内容和转变政府职能、促进政府治理之家体系和治理能力现代化的重要抓手，持续深化“放管服”改革对于打造一流营商环境、激发市场活力和核心竞争优势意义重大。

“只有把‘放管服’改革不断推向纵深，经济活力才能充分释放，群众也才会有更多获得感。”占教授说。

“三十五证”有哪些？

1.工商部门营业执照；

2.质监部门组织机构代码证；

3.税务部门税务登记证；

4.人力资源社会保障部门社会保险登记证；

5.统计部门统计登记证；

6.发展改革部门企业投资项目备案；

7.公安部门计算机信息网络国际联网备案；

8.保安服务公司分公司备案；

9.财政部门资产评估机构及其分支机构备案；

10.住房城乡建设部门房地产经纪机构及其分支机构备案；

11.农业部门从事农村土地承包经营权流转服务的中介组织备案；

12.商务部门对外贸易经营者备案；

13.外商投资企业设立（变更）备案；

14.河南省电子商务企业认定；

15.再生资源回收经营者备案；

16.直销企业服务网点备案；

17.二手车交易市场经工商局营者和二手车经营主体备案；

18.商业特许经营企业备案；

19.国际货运代理企业备案；

20.单用途商业预付卡发卡企业备之家案；

21.文化部门从事艺术品经营单位备案；

22.旅游部门旅行社分社备案；

23.旅行社服务网点备案；

24.食品药品监管部门第二类医疗器械经营备案；

25.药品生产企业委托检验备案；

26.地方金融监管部门网络借贷信息中介机构及其分支机构备案；

27.畜牧部门饲料和饲料添加剂生产企业年度备案；

28.通信管理部门非经营性互联网信息服务备案；

29.海关部门报关单位注册登记；

30.出入境检验检疫部门出入境检验检疫报检企业备案；

31.出口货物原产地企业备案；

32.人行部门（人民银行）开户许可；

33.企业征信机构备案；

34.外汇部门贸易外汇收支企业名录登记；

35.保监部门经营保险巩固业务备案。