“居民对于第三方老旧小区改造的心态是复杂的，一方面对于公共设施的改造和修缮拍手叫好，另一方面当影响到切身利益时，他们的态度是犹豫的、抗拒的、甚至是阻挠的。”营口市西市区风光社区党委书记耿娜说：“拆除居民的私搭乱建是老旧小区改造中机构一项极具挑介入战性的工作。”
2020年3月，辽宁省住房和城乡建设厅下发《辽宁省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，在公共设施改造的要求中明确提出“拆除占绿、毁绿的违章建筑物（或构筑物），并进行绿化覆盖。”这意味着，居民们在园区内搭建的小房子、小炉子、小院子等将全部被拆除。
风光社区改造前私搭乱建现象严重
提前两个月做工作 五天拆除所有违建
风光社区位于营口市西市区的西南部，始建于二十世纪七十年代，原为风光机械厂的家属楼。由于历史原因，小区内的很多居民习惯于搭个小房子、砌个小炉子、围个小院子。
在小区正式实施改造的前两个月，风光社区就开始对小区内私搭乱建情况进行摸底排查。为了做好私搭乱建的拆除工作，推动旧改项目顺利进行，风光社区党委召开老旧小区改造专题会议，对小区改造前的宣传动员工作进行详细部署。会议确立了网格化的管理模式，即采取志愿者—楼长—网格员—社区四级联动的方式挨门挨户做好群众的思想动员工作。
“刚开始，我们的工作遇到了巨大阻力，小区居民对拆除违建充满抵触情绪。”耿娜说。为了打破僵局，从志愿者、楼长到网格员、社区干部一方面加大宣传力度，让居民了解社区整体规划，引导居民自觉拆除私搭乱建；另一方面，对于配合度较低的居民，社区工作人员多次上门进行耐心沟通和劝导，动之以情，晓之以理，让居民了解到老旧小区改造提升的重要性和拆除违建的必要性。通过社区各工作人员的不懈努力，最终赢得了居民们的理解和支持。仅用了五天时间，风光小区拆除了500余处违章建筑，没有一户居民投诉。
改造后的风光社区
社区工作者被误解 不忘初心继续前行
尽管最终赢得了居民们的理解和支持，但拆违的过程并不是一帆风顺的。
任婉婷是一位社区工作者，今年26岁，2017年大学毕业，2019审计年来到风光社区。“最开始选择社区是因为这里就像一个和谐的大家庭，我也非常愿意为居民们提供服务。”任婉婷说。但在拆除违建的工作中，她却感受到了理想与现实间的距离。
任婉婷刚来到社区就参与到老旧小区改造的工作中，有一次沟通拆除违建，一位居民看到她就大喊‘滚出去’，随后又接连说了很多粗鲁的话。任婉婷感到受不了，抹起了眼泪，甚至还一让度想离开工作岗位。
“婉婷刚接触社会不久，在家里和学校都备受家长和老师的宠爱，基本没受过什么委屈，这件事对她的刺激很大。我就开导她说，委屈本来就是社区工作的一部分，总有人要承担这项工作和责任。你要相信，只要你的工作促进居民生活的改善，委屈就都是有价值的。”耿娜说。
经过领导和同事的鼓励，以及家人的安慰，任婉婷逐渐重拾初心，又以极大的热情投入到老旧小区改造的工作中。
“现在改造完成了，环境也变好了，很多之前不太理解的居民们见到我也有点不好意思。看到居民的生活环境变好了，我也觉得受的委屈根本算不上什么。”任婉婷说。
营口市西市区滨海街道风光社区 社区工作者 任婉婷
尊重大多数居民意见 保留小区配套仓房
风光小区在建造之初，为每一户居民在楼前配一间10平方米左右的小仓房，供居民存储杂物。第三方而小区改造的最初规划是拆除仓房，统一修建绿化区域和休闲座椅。在就仓房拆除问题征求居民意见时，1240户居民中有90%以上的居民表示不同意拆除小房，要求保留。
“有些居民在仓房里存储杂物、电动车、冬菜等各种生活物品；有的居民楼房里有火炕，仓房里存储柴、煤等供暖用品；有的居民在仓房里开了小卖店，这是他们的经济来源；还有一些居民一直在仓房里审计居住……使用了30多年的仓房早已成为居民生活中不可或缺的一部分。”耿娜说。
社区将居民的意见报给上级部门，经批准后，决定尊重大多数的居民意见，仓房全部保留。同时，社区与改造施工方协调沟通，对仓房的屋顶和外墙进行重新了更换和粉刷。
“上级部机构门一再强调，老旧小区改造要因地制宜，不搞‘一刀切’，要充分尊重居民的意愿。规划好的改造方案也只是一个改造建议，并不是一成不变的。”耿娜说，“只有符合大多数居民的意愿，满足大多数居民的需求，才是最好的改造方案。”
“社区最初通知可能要拆除仓房时，专项我们都愁得晚上睡不着觉。自打我们搬进来就有了这个仓房，已经陪伴我们30多年了，如果拆除了仓房，里面的物品真不知该如何处理。就在我们犯难时，上级部门批准仓房可以不拆了，还给仓房重新专项换了屋顶，刷了墙面，我们不知道有多高兴了。感谢党和政府真心实意地为百姓着想，我们也将积极配合社区，共同维护好小区的改造成果。”风光社区居民刘大妈说。
改造后的仓房
跟踪审计“旧改”工程 保障改造顺利推进
为推动老旧小区改造工程规范化、科学化、高质量发展，促进老旧小区项目改造资金的规范有效使用，营口市西市区对老旧小区改造工程创新性地采取了跟踪审计形介入式，保障老旧小区改造工作顺利进行。
“老旧小区与其他建筑工程不同，工程量大，程序多，还有很多隐蔽工程，如果最后一起审计，有些工程量就被覆盖了，为避免最终核算不准确，让我们对老旧小区改造工程采取了跟踪审计的形式，既有利于职能部门准确把握施工过程中工程量变化，还可以及时核定隐蔽工程量，为最终核算提供数字依据。”营口市西市区住房和城乡建设局局长乔洪海说。
对老旧小区改造工程的审计工作从项目招投标初期就开始介入，审公司计部门对中标单位的工程价格、工程量等指标进行审计，考量是否超出立项的价格和合同的价格。在施工过程中，审计部门从工程的量、价格、工期、工程进度等多维度进行监督考核，最终由审计方出具进度审计报告，政府在收到审计报告后将进度工程款拨付给施工单位。
“预算员每天在施工现场进行跟踪审计，为我们现场的工人鼓舞了士气，时刻提醒我们，老旧小区改造专项资金决不能乱花，每一分钱都公司要花在刀刃上。”负责风光小区改造施工的辽宁广发建设工程有限公司项目经理徐正伍说。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
