农民专业合作社算法人(农民专业合作社 企业法人)

“短短一年多的时间，村里发生了翻天覆地的变化。坡荒地改成梯田了，柑橘树挂果了，房子越修越漂亮了，我们越来越有盼头了。相信在理事会带领下，我们的荷包会越来越鼓，日子会越过越红火！”1月20日，寒风料峭，但欢腾的狮舞、喧天的锣鼓，却把重庆市渝北区大盛镇青龙村生产互助股份合作社成立大会现场搞得十分热闹，浓浓的年味扑面而来。会场上，61岁的村民杨三全的说话声特别高亢，他和老伴将家里撂荒的2.33亩地和5000元积蓄入股合作社，当上了股东。还有许多领到股权证的村民都很欢喜，和老杨一样。

当天，该区首批3个生产互助农业股份合作社——大盛镇青龙村生产互助农业股份合作社、大湾镇金凤村生产互助农业股份合作社、统景镇东河畔生产互助农业股份合作社同时揭牌，标志该区“三社融合”发展蹚出一条新路。

作为全市乡村振兴综合试验示范区，渝北区在推进“三社”融合发展中，以提升为农服务能力为根本，以提高农民组织化程度为重点，以健全组织体系为抓手，以融合发展为纽带，以密切与农民利益联结为核心，创新“一社三部”的组织模式，探索以土地和资金入股合作社发展高效农业，实现“三社”融合促进“三农”发展。

“一社三部”带来乡村巨变

走进青龙村，一眼望去便是整齐划一的标准化果园，横平竖直栽种的柑橘树有的已挂果，几个农民开着乘坐式锄草机来来回回在除草。果园旁边，坡屋顶、小青瓦、木门窗、白粉墙......一栋栋极具特色的巴渝传统民居依山傍水，一派赏心悦目的田园风光，再也不是以前“地荒、村荒，人闲、房闲”，院落破旧、环境脏乱的旧模样。

巨变始自青龙村生产互助农业股份合作社的组建。合作社理事长黄志介绍，全村7个社517户村民以土地和资金入股的方式加入合作社，按照‘一社三部’的组织模式统一运营、统一管理，以‘六改促六变’，找到了一条山地特色农业发展和乡村振兴的新路子。

首先，“零改整”“坡改缓”变零碎地块为成片土地，变“肩挑背磨”为机械耕作。通过整村推进土地宜机化整治，原来高低不平、大小不一、分散零碎的地块整理成集中连片的现代化高标准农田，全村可耕种土地由原来的1400亩增加到了2350亩，实现大中型农业机械可直接下田耕作和收获。村里还购置农机80余台，成立了专业农机操作手队伍、除草施肥队伍和果树管理队伍，改变了“肩挑背磨”的传统农耕方式。

其次，“粮改果”“瘦改肥”，变低效耕作为高效发展，变滥施化肥为精准培肥。通过大数据分析，按照市场导向和需求导向，村里发展起2300余亩以8号血橙、沃柑、大雅等晚熟特色柑橘为主的现代化果园，并在果园里套种了1100余亩大豆、荞麦、土豆等特色经济作物。在土壤培肥、病虫害防控、节水灌溉等环节，推行绿色生产技术，主推“有机肥 绿肥”“生物农药”等模式，大力推行科学精准施肥到田，着力提高耕地地力和土壤肥力。

与此同时，“租改股”“分改合”变简单流转为股份合作，变分散耕种为集体经营。成立青龙村生产互助农业股份合作社，下设生产合作部、供销合作部、资金互助部，形成村集体、合作社、农户抱团发展的格局，改变了村民仅靠简单流转土地获得微薄收入的困局，并按照“91 1”集体经济分配模式，将经果林收益的90%直接分红给农户，剩余的10%归集体，用于果园日常管理、工资发放及面向村民作购买医疗、养老保险等集体公益事业再分配；果园套种作物收益的100%归村集体，再以户籍股的方式直接分配给村民，极大地促进了村集体和农户增收。

“现在，一个多小时就能给一亩多地施完肥。以前，光搬运肥料就要花很多时间。”正在果园里忙活的青龙村村民梅小兵说，现在再也不用那么费力了，种地成本也降了近一半，尤其人工成本差不多降低了3/4。同时，一亩地的纯收入却从过去的四五百元变成至少8000元左右。“简直就像坐火箭！这还是保守算法。”

青龙村并非个例。去年以来，结合全区农村“双十万工程”（十万亩经果林、十万亩生态林）建设，渝北区委、区政府选择在大盛镇青龙村和鱼塘村、大湾镇金凤村、统景镇远景村等9个镇（街）的12个村创新“一社三部”组织模式，开展“三社”融合发展试点，促进农业产业结构优化，增强了村集体经济综合实力，成效初显。

按照计划，2020年，渝北区要在近50%条件成熟的行政村建立生产互助农业股份合作社；到2022年，行政村100%组建农民专业合作社，有意愿的农村常住农户100%加入合作经济组织，农民与农村合作经济组织利益联结更加紧密。

“一社三部”实现“三社”融合

“本社主要业务范围：农资采购供应、农机农技服务、资金互助服务、劳务服务，组织农产品生产、加工、销售等，开展农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等。”

1月20日，大盛镇青龙村生产互助农业股份合作社成立大会现场，新当选的合作社理事会成员、监事会成员与股东见了面，明确了合作社的主要业务范围。

渝北区政府副区长颜其勇介绍，该区村级生产互助农业股份合作社，是一个生产服务、供销服务、信用服务“三位一体”的融合社。通过“一社”把生产、流通、信用三大要素融合起来，分设“三部”承担相应的服务功能，“三部”职能深度交叉融合、相互支持、相互服务、形成整体，合作社的功能更加完善、内部运行更加高效、发展方式更加灵活，实现“一社融三、三社（供销社、合作社、信用社）合一”。

具体而言，“一社”即村级生产互助农业股份合作社。按照整村推进原则，动员广大农户（尤其是贫困户）以土地和资金折算股份入股的方式，建立生产互助农业股份合作社。

农户以家庭为单位，按照1亩土地为1股的方式计算土地股。支持农户1股土地配1股资金，每股资金数量由合作社约定，农户资金入股数不得高于所持有的土地股数。土地股和资金股统一核算，累计作为农户在合作社总股份中的占股数。

同时，鼓励无土地股的社员用闲散资金入股，入股份数不得超过类似农户（人口相同的土地入股户）土地股份数。

“三部”即生产互助农业股份合作社下设的生产合作部、供销合作部、资金互助部。

生产合作部作为产业发展的工作部门，主要承担合作社组织生产任务，重点是以农村发展“双十万工程”建设为抓手，盘活生产资源要素，加快调整农业产业结构，提高农业生产效率。

供销合作部作为流通服务的工作部门，主要承担生产生活资料供应、农产品销售和信息服务等农村综合服务，重点是根据生产环节需要，收集、发布生产资料信息，及时组织质优价廉的生产资料供应，降低农业生产成本；组织农产品有序销售，提高农业生产效率。

资金互助部作为信用合作部门，主要承担合作社资金管理和合作社内部资金互助，按照“社员制、封闭性”原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报情况下开展资金互助合作，开展新型农村合作金融，解决农民专业合作社融资难、融资贵问题。

在“一社三部”的组织模式里，亮点是打通了农村金融服务“最后一公里”。2019年，渝北区12个试点村，共发动群众5801户累计土地入股18501.44亩、资金入股1245.9万元，解决生产合作、供销合作及资金需求。在利益分配机制上，以股权为纽带，农户与合作社利益共享、风险共担，集体股不低于20%。在分配时，从合作社纯利润中先提取不低于10%的公积金和不低于5%的公益金，剩余部分按股份分红。公积金和公益金统筹用于扩大再生产、解决民生需求，以丰补欠。

同时，渝北区进一步拓展区供销合作社服务功能，赋能区供销合作社统筹做好政策、资金、资源分配等服务工作，并围绕农村发展“双十万工程”，开展品种选育、技术服务等生产相关的指导工作，推动单纯流通服务向多种生产经营服务转变。

据悉，渝北区供销社社属企业还与重庆供销电商产业发展有限公司签订“村村旺”合作协议，将建设“村村旺”渝北分中心，连接市级农村物联网络，促进日用消费品下行和农副产品上行。

“一社三部”破解乡村难题

“渝北区委、区政府创新‘一社三部’组织模式，为全市有力推进‘三社’融合发展和开展农村资金互助合作作出了有益探索、提供了示范样板。”重庆市供销合作总社主任李洪义如此评价。

“我们是摸着石头过河，改革需要担当和魄力。”渝北区政府区长谭庆说。渝北区委书记唐川则表示：“供销社和信用社对农村经济十分重要。我们把供销职能、信用职能与合作社融合起来，就成了‘三社’融合新型股份合作社，实现互助合作。‘三社’融合的‘合’，是真融合、是真合作，背后是一套组合拳，是产业体系、生产体系、经营体系的重构。”

唐川同时强调，推进“三社”融合发展的关键是让农民群众受益，获得感不断增强，核心是把生产、流通、信用三大要素融合起来，把政府、企业、农民三方面的作用统筹起来，通过建立完善农户与生产互助农业股份合作社的利益联结机制，促进农村产业发展、壮大集体经济，实现农民增收、产业增效、生态增值。

从实施“双十万工程”到三个生产互助农业股份合作社挂牌，一年多的“三社”融合发展试点，有效破解了当前农村深层次矛盾和难题。

解决“无人种地”的问题。随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村青壮年劳动力不断“外流”，部分农民认为种地不赚钱、不体面，导致农村土地大量撂荒。通过“三社”融合发展，以土地入股为前提，强化合作社生产服务，将闲置的土地聚拢来，按照“规模化、机械化、景观化、智能化、组织化、品牌化、信息化”要求，集中连片进行整治，用机械化耕作、管护替代“肩挑背磨”的传统农耕方式。

解决“种地不赚钱”的问题。传统农业以种植粮食作物为主，经济效益低，且种植成本高、管护成本高、投用农资贵，是种地不赚钱的主要原因。通过“三社”融合发展，统一采购供应质优价廉的生产资料，规模化种植高效经济作物，采用水肥一体化等技术，精准施肥到田，提高农产品品质，在大幅降低生产成本的同时，又能产出好产品、卖出好价钱。

解决产、供、销脱节的问题。大部分传统农业生产者对市场信息不敏感，容易盲目跟风，当前哪类农产品卖得好就大量种植，导致“供过于求”卖不出去；也容易因循守旧，不愿意发展有市场潜力的农产品，得不到更大的收益。通过“三社”融合发展，强化合作社供销服务，精准捕捉市场信息，以市场需求为导向组织发展生产，实现农产品产、供、销一体化，提高农产品市场竞争力。

解决“融资难、融资贵”的问题。农民贷款一直是农村发展的难点与痛点。通过“三社融合，强化合作社信用服务，统筹使用好入股资金和财政扶持资金，加强合作社资金管理和合作社内部资金互助，严格封闭运行，既有效保障合作社正常运行，又及时解决成员紧迫的资金需求。同时，鼓励涉农金融机构创新支农惠农金融产品和服务模式，优化信贷流程，推广普惠金融，优先保障生产互助农业股份合作社、联合社和农户信贷资金需求。

解决农民与集体关系不紧密的问题。“农民无集体感、集体无成员感”是当前大部分农村集体与农民关系的真实写照，农民与集体没有完全的相互认同、融为一体。通过“三社”融合，密切与农民的利益联结，用股权关系将农民与集体紧密地捆绑在一起，利益共享、风险共担，让农民自觉主动地向集体靠拢，不断健全组织体系，提高村党组织的凝聚力、战斗力、号召力和农民组织化程度。