背景：
集中办公更有战斗力
在海南，虚开增值税发票、骗取出口退税是当前涉税犯罪案件的主要类型。为有效发挥公安、税务机关各自的职能优势，近年来，海南税务部门不断探索创新警税协作模式，巩固深化警税协作机制，通过职权、业务和人员互补等方式，联合公安经侦部门共同查处了多起涉案金额数亿元的大案要案。
“之前海南警税合作模式是成立公安派驻税务联络办公室，税务部门先运用行政手段办案，再移交至公安部门，这样一来，办案效率和质量就会受到一定影响。”海南省税务局党委书记、局长于智广说。
如何提高办案效率和质量？海南公安、税务部门一路思考，决定探索筹建三亚警税联合支队。筹建期间，双方决定突破公安人员派驻税务部门的旧模式，在税务部门实现集中办公，工作人员由双方共同派出组成。2019年7月，在支队筹建期间，警税双方仅用16天就破获了一起代号为“7·26”的虚开增值税发票案件。这起案件由职业虚开团伙实施，涉案企业众多、涉及地区较多，违法手段较为复杂隐蔽，共查处企业12户，抓获10名犯罪嫌疑人，虚开发票1019张，涉案金额3.7亿元。
“集中办公更有战斗力！在查办‘7·26’案件过程中，公安、税务部门职能互补很明显，比如在信息研判方面，税务部门利用实名制证像认证系统、增值税发票大数据分析监控系统及税控系统，锁定涉嫌虚开团伙，公安部门利用身份证轨迹系统，及时掌握涉案人员年龄、住址等信息，实现对‘假企业’‘假出口’靶向打击。”海南省税务局稽查局检查人员耿广辉告诉记者。
“‘7·26’案件的成功侦办，证明了深化警税协作，符合涉税案件查办规律，也让我们进一步认识到创新警税联合办案机制的必要性。”三亚市公安局局长张兆腾表示。一个月后，三亚警税联合支队正式成立。
经验：
制度创新不能停下
目前，三亚警税联合支队由6名税务稽查人员、5名税收征管人员和5名公安经侦人员组成，支队下设信息研判组、案件查办组、案件协调组、综合管理组和后勤保障组5个组，每个组都包含公安经侦、税务稽查和税收征管人员，人员相对固定，实现警税统一管辖、统一受理和统一调度。
除此之外，海南省公安厅、海南省税务局以制度创新为突破口，不断深化协作机制，在2019年4月筹备期间，就印发了《强化警税联合打击虚开骗税违法犯罪工作意见》。“在警税联合支队，我们能和公安经侦人员面对面交流典型案件查办经验，共同接受税收政策、会计业务、查账技能、经侦技术、取证技巧、法律知识等专业能力培训。通过在问询中充分运用经侦技巧，能有效取得犯罪嫌疑人关键口供，为后续案件查办打开局面。”海南省税务局第三稽查局检查人员唐秋玲说。
制度创新没有休止符。在三亚警税联合支队成立后，面对税收经济形势的新发展以及实际工作中出现的新问题，三亚市公安经侦支队、三亚市税务局和三亚市税务局稽查局三方联合，先后制定《三亚警税联合支队工作制度》《三亚警税联合支队工作规程》等，对警税联合支队的线索研判、案件查办、证据共享、联合执行、联动宣传、教育培训、协作保障等方方面面工作作出具体规定。
“三亚警税联合支队是深入贯彻落实制度创新的具体实践，在巩固、深化、创新警税协作机制上作出有益探索。通过发挥警税各自优势，相互配合、相互支持，进一步提高办案效率、加快结案速度，形成了打击和预防涉税违法犯罪的合力。”海南省税务局稽查局局长张鹏飞说。
影响：
有效净化海南营商环境
2019年10月，三亚警税联合支队在查办“5·24”虚开增值税专用发票案件时，7天就取得了优势证据的突破。“警税联合支队发挥了‘1 1 1>3’的效果，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。”海南省税务局稽查局检查二科科长林明聪说。
碧海蓝天，是多数人来到三亚的最直观感受，随着三亚警税联合支队的成立，也大大净化了海南的营商环境。据统计，三亚警税联合支队成立以来，共查处涉嫌虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证4619份，涉及发票金额29.68亿元，发票税额3.26亿元，全市涉嫌虚开骗税团伙的领票量及开票量均呈下降趋势。
