上海虹口区税务局二所(浦东新区税务局第二所)

税务系统队伍大、层级多、分布广，90%的干部在地市税务局以下的基层，各项工作落实主体靠基层，队伍建设重点在基层

上海市虹口区税务局干部正在远程视频解答纳税人提出的问题 郭瑞轩摄

建强基层领导班子

树立正确选人用人导向

党的十八大以来，特别是国税地税征管体制改革以来，税务总局党委结合基层税务部门领导班子实际，着眼优化班子配备、增强整体功能，并进一步完善干部考核评价机制，建立了激励机制和容错纠错机制。

拓展干部成长空间。选优配强班子正职，坚持好中选优，注重考虑有下一级税务局正职经历的干部。持续优化年龄结构，坚持老中青相结合的梯次配备，用好各年龄段干部。积极改善专业、经历结构，注重树立重视基层、重视实践的导向。积极稳妥推进市、县税务局“一把手”、纪检组组长等交流任职工作，统筹推进东西部税务干部交流、上下级税务机关之间干部交流、税务部门与地方政府部门之间干部任职挂职，持续加大推荐税务干部到地方任职工作力度。

努力提升素质能力。税务总局党委深入推进人才兴税战略，积极开展领军人才学员、青年才俊、业务骨干等人才选育管用工作，坚持把政治标准放在首位，突出专业化要求和基层历练。实施素质提升“1115”工程，税务总局每年组织1～2个岗位类别业务大比武，并积极推进专业人才库建设，注重选拔基层优秀干部。

激励干部担当作为。税务总局党委积极落实中央关于加强干部平时考核要求，建立和实行数字人事制度，抓好考核结果运用，制发《关于进一步激励税务干部担当作为具体措施的通知》，提出培养选拔担当作为的优秀干部等6个方面15项举措，督促各级税务机关积极落实。

真情关心关爱

增强凝聚力和荣誉感

党的十八大以来，税务总局党委坚持严管善待，倾情带队，提炼形成了“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，营造了暖心留人、风正心齐的干事创业环境。

稳妥实行职务与职级并行制度。税务总局党委结合税务系统实际，将职级晋升与深化机构改革结合起来，确保基层干部享受改革红利。对基层特别是边远艰苦地区和管理服务一线的干部，符合晋升资格条件且表现优秀的，及时按规定程序晋升职级，增强干部的获得感。

强化思想引导，健全帮扶机制。税务总局党委重点构建了责任包干、沟通交流、重点疏导、多元激励等做好思想政治工作的“四个体系”，指导各级税务机关认真落实并结合当地实际持续完善，不断增强干部队伍凝聚力。认真贯彻落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，融入加强基层建设、鼓励干部担当作为等制度中。对税务系统遇到困难的党员和干部职工，因公牺牲、因公伤残干部及家庭，以及参与对口支援、脱产扶贫的干部，党组织和工会通过各种形式给予关心照顾。

深入开展文化建设和典型选树。认真落实功勋荣誉表彰条例要求，定期评选表彰全国税务系统先进集体和先进工作者、税务系统文明单位和精神文明建设先进个人，增设评选表彰“百佳县税务局长（书记）、百佳税务所长（书记）”，在各类表彰奖励工作中，注重向基层税务干部倾斜。

切实减负增效

加大资源向基层倾斜力度

党中央强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。税务总局党委认真贯彻落实，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找短板、寻根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，同时想方设法改善提高基层干部工作生活条件，吸引更多优秀人才扎根基层、奉献基层。

大力精简办文办会。税务总局和各省税务局实施年度发文计划、会议总数管理，在减量提质上下功夫。上级单位安排工作、制发文件时，加强统筹整合、预审把关，避免交叉重复，并给基层预留必需的准备和完成时间。一开到底的视频会议一般不再层层召开。加强税收数据共享共用，凡能从信息系统获取的数据信息不得要求下级单位报送。

经过上下共同努力，税务系统基层建设得到切实加强，保障了党中央、国务院各项决策部署在税务系统不折不扣贯彻落实。党的十八大以来，税务系统有1700多个集体和800多名个人荣获省部级以上表彰奖励。2020年，税务系统新增全国文明单位227个。