非银行金融机构的数量及机构(哪些机构属于非银行性金融机构?)

美东时间4月15日周五，美国总统拜登宣布，他将提名迈克尔·巴尔（Michael Barr）担任美联储负责金融监管业务的副主席。在第一位提名人Raskin没有获得参议院确认的选票后，拜登第二次尝试提名担任这一职位的人选。

拜登表示，如果得到确认，巴尔将在美联储寻求对抗通胀方面发挥关键作用。此外，他还将负责监督摩根大通公司、美国银行、花旗这类美国最大的金融公司。

在我们的经济和全国各地家庭的关键时刻，巴尔带来了这个重要职位所需的专业知识和经验。巴尔理解这项工作不是这个党派或那个党派的工作，而是一个在监管我们国家的金融机构以确保美国人得到公平对待和保护我们经济稳定方面发挥关键作用的工作。

除了巴尔以外，拜登还敦促参议院确认他提出的其他四位美联储提名人，其中就包括现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔。

华尔街见闻稍早前文章提及，巴尔拥有耶鲁大学的学士和法律学位，是密歇根大学Gerald R．Ford公共政策学院的院长，在2008年华尔街崩盘后制定金融安全措施方面发挥了重要作用，长期以来一直是消费者权益倡导者。

在2009年和2010年，巴尔曾担任负责金融机构的助理财政部长，在此之前曾在奥巴马白宫任职，并在比尔·克林顿总统时期于财政部工作。除此之外他还在两家著名的金融科技公司担任过有偿顾问。他在2015年至2017年期间就国际支付事务为加密货币交易商Ripple提供咨询，并曾在各种项目中担任Lending Club的顾问，包括 “小企业借款人权利法案”。

拜登的助手们与国会山的主要立法者和工作人员讨论了这一人选，包括马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦Elizabeth Warren和俄亥俄州民主党银行委员会主席谢罗德·布朗Sherrod Brown都表示，他们对巴尔这一人选感到满意，如布朗所说：

现在比以往任何时候都更需要一个完整的美联储董事会，监管部副主席必须优先考虑强有力的金融监管，并能识别和保持对我们经济的风险。

然而，一位关键的共和党人对巴尔的提名表示担忧。参议院银行委员会的资深共和党人Pat Toomey批评巴尔曾经为《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）的大银行救助机制辩护，该机制将纳税人对银行的救助写入了法律。此外，巴尔在帮助建立消费者金融保护局方面的作用也是其顾虑的一方面。

《多德-弗兰克法案》

在奥巴马政府期间担任美国财政部负责金融机构的助理部长期间，巴尔于2010年帮助设计了《多德-弗兰克法案》。

该法案全称《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》，涉及范围广泛，被誉为自20世纪30年代经济大萧条之后美国最大的金融改革法案，对美国经济金融产生重要而深远的影响。

其成立了由财政部牵头的金融稳定监管委员会FSOC，负责认定金融系统中不稳定因素，规范市场纪律，应对潜在风险。并督促美联储对系统重要性金融机构进行特别监管，改变金融机构“大而不能倒”局面，防范系统性风险。此外，该法案还扩大美联储监管职责，负责监管所有系统重要性银行和非银行金融机构，即拜登提名巴尔担任的职务。同时美联储自身也面临更严格的审查，该法案规定政府问责办公室负责审计美联储紧急贷款、各类政策工具执行情况、是否存在利益冲突等问题。

同时，法案敦促采用“沃尔克规则”，限制银行进行自营交易。不过该限制被美联储等多家监管机构于2020年投票修改，为华尔街银行带来更多盈利空间。

白宫的考量

今年2月，由于共和党参议员抵制Raskin的美联储监管副主席提名而缺席投票，导致会议缺乏必要法定人数而无法进行正式投票，包括美联储主席鲍威尔在内的连任提名投票被延后。虽然得到了左翼人士的认同，但由于她曾推动央行采取措施解决气候问题而失去了美国民主党参议员曼钦的支持，而驴象两党未能就此达成共识，迫使Raskin放弃自己的提名资格。

于是，白宫本次决定提名巴尔，拜登在声明中称，当巴尔的提名被提交至参议院时，能同时得到了民主党和共和党的支持。

若通过提名，巴尔将成为美联储理事会七名成员之一，在每一次联邦公开市场委员会FOMC议息会议上都享有货币政策的投票权。当前美国正经历着40年来最高的通胀同比增速，美联储上个月加息了25个基点，并承诺为打击通胀下个月可能采用加息50个基点的选项。

事实上，巴尔本人去年曾被考虑作为管理货币监理署OCC的候选人，但进步的民主党人担心他与华尔街的密切关系，扼杀了他的候选资格。白宫后来选择了Saule Omarova来取代巴尔，作为其领导货币监理署的提名人，直到她在去年11月被迫退出，因为温和派的民主党人士对其持怀疑态度。