大连检疫局和国税局(大连商检局和出入境检验检疫局)

不知不觉，辽宁自贸试验区大连片区正式挂牌已经有一个月的时间了。

辽宁自贸试验区大连片区

工作推进情况

深入学习领会建设动员大会精神，自贸试验区建设的责任感、紧迫感和使命感进一步增强。

挂 牌一结束，金普新区党工委、管委会各部门就立即组织全区干部，统一思想，深入学习贯彻习近平总书记等国家领导人关于自贸试验区建设的重要讲话和指示精神， 认真学习、深刻领会、贯彻落实谭作钧书记、肖盛峰市长在动员大会上的重要讲话精神和各项工作部署，各司其职、通力合作，积极有为、主动作为，以闻鸡起舞的 精神，“马上就办、办就办好”的工作作风，撸起袖子加油干，大胆试大胆闯，研究部署自贸试验区建设的具体措施，力图在深化改革扩大开放的重点难点问题上取 得新突破，种好试验田，当好先行军。

广泛宣传挂牌重大利好，自贸试验区建设呈现空前热烈的发展氛围。

在 省市宣传部门和各大媒体的鼎力支持下，自贸试验区大连片区建设呈现出前所未有的热烈氛围，挂牌当天大连日报刊发了3个宣传专版，新闻大连、大连日报等新媒 体进行了直播。路透社、美联社、合众社、德意志新闻社、NHK电视台、新加坡海峡时报等国际媒体和人民日报、新华社、辽宁日报、辽宁电视台、大连日报、大 连电视台等国内各级各类媒体陆续刊发了大量报道。在金普新区，城市显著位置的户外媒体全部刊登自贸试验区海报，广播、电台、报纸开设自贸试验区专栏，“金 普发布”、“掌上金普”、“金普新闻”等微信公众平台开展自贸试验区相关内容的宣传，新开设的“大连自由贸易试验区”微信公众号受到广泛关注。截至5月8日20时，百度搜索“大连自贸区”的信息达193万条。

积极协调各部门联动，形成齐抓共管的良好开局。

大连海关、辽宁检验检疫局、人民银行大连中心支行、大连国税局等中直部门借助建设动员会纷纷出台了支持自贸试验区建设的各项政策措施。

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大连海关以市政府新闻发布会名义，公布了支持大连自贸试验区建设25条措施

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辽宁检验检疫局公布了支持大连自贸试验区建设的13条措施

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人民银行大连中心支行公布了支持大连自贸试验区建设的第二批8项措施

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大连国税局公布了支持大连自贸试验区建设的10项措施

片区管委会按照市委、市政府决策，迅速整合了市区两级自贸试验区领导小组办公室，形成了更加统一高效的工作运行机制。片区管委会各部门，根据管委会统一部署，积极谋划了一系列落实自贸试验区建设任务的创新举措，具体包括：

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市场监管局出台的28条商事制度改革措施

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公安分局出台的19项优化营商环境服务措施

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公共行政服务中心出台的企业承诺

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容缺受理和审批导航等3项创新服务举措

四、顺应市场主体发展热情，实现企业注册和招商引资开门红

面 对市场主体迸发出的投身自贸试验区建设热情，市场监管局、公共行政服务中心等部门积极应对，加开自贸试验区企业注册咨询绿色通道，增派工作人员有效应对市 场主体注册热潮。商务局积极筹划各类招商推介会，并接待大批前来洽谈投资的产业项目。自贸试验区所在的大连开发区管委会、保税区管委会组织召开多轮政企对 接会、政策说明会、项目调度会，听取企业意见和建议、宣讲自贸试验区制度创新和政策优势、推进招商引资项目落地。

数 说

截止5月8日，辽宁自贸试验区大连片区新增市场主体2447户，新注册企业1269家，其中外资企业23家，注册资本超过80亿元，涵盖金融、贸易、物流、融资租赁、机电、加工、软件开发、信息等各行业。

钜 盛华投资区域性总部、国际贸易大厦、中东欧产业园发展基金及东北亚大数据、平湖国际进口商品城、大连液化天然气物流枢纽项目、中石化海上综合补给项目、九 三集团大连自贸区总部基地、大连国际先进装备博览中心、东海航运保险项目等新签约项目有序推进，英特尔、光洋科技、富士电机、博格华纳二期、翰昂汽车零部 件、松下电池、远东工具二期、东风日产、跨境电商综合服务基地、威马汽车等原有项目加速推进。

下一阶段，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区管委会将重点围绕以下五个方面开展工作：

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一是全面落实自贸试验区改革试验任务。

准 确把握辽宁自贸试验区总体方案对大连片区的功能定位，明确工作重点，完善工作机制，落实工作责任，落实自贸试验区大连片区实施方案及三年滚动计划等工作任 务，力求在创新发展机制、营造发展环境、出台配套政策、搭建服务平台等方面大胆探索，既完成规定动作，又做好自选动作，凸显大连特色,使大连成为辽宁自贸 试验区建设的领军者。

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二是全方位对标上海全面复制推广先进经验。

充 分利用大连与上海对口合作机会，积极主动对标上海，学习借鉴上海自贸试验区管理机构运行经验、建设工作推进机制，特别是在全面梳理上海自贸试验区改革措施 及落实情况基础上，学习上海在推进投资自由化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面的改革创新实践经验，符合复制推广条件的改革事项，在我市自 贸试验区全面复制推广。

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三是全面加强与“四个中心、一个聚集区”的联动。

大 连片区涵盖了金普新区、保税区、保税港区等多个开发园区，产业基础雄厚、核心功能突出。今后，大连片区将加大在航运、物流、贸易、金融等领域制度创新力 度，发挥自贸试验区辐射联动效应，提升产业能级，强化主导功能、完善城市功能，为大连“四个中心、一个聚集区”建设增加新动力。

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四是全面对接振兴东北和“一带一路”国家战略。

充 分发挥大连作为东北开放门户和“一带一路”重要节点的区位优势，率先建立与国际通行规则相衔接的制度创新体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，把“走 出去”和“请进来”相结合，以对外开放倒逼深层次改革，成为老工业基地转型升级的新标杆和实施“一带一路”战略的新平台。

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五是全面衔接金普新区各项配套改革试点。

发 挥好国家赋予金普新区的国家级经济技术开发区、保税区、国家自主创新示范区、构建开放型经济新体制综合试点试验区、跨境电商综合试验区、自由贸易试验区等 国家战略的叠加效应，以加快推进我市国际贸易“单一窗口”建设为抓手，积极推动和争取新的改革措施和试点内容，加大创新突破的力度，形成深化改革的强大动 力。

辽宁自贸试验区大连片区

优化营商环境服务新举措

为 认真落实金普新区党工委、管委会关于打造国际化、法治化、便利化营商环境的工作部署，开发区公安分局在承接理顺上级放权的基础上，围绕进一步优化行政审批 流程、缩短审批时限、提高办事效率，于2017年5月，推出首批19项服务经济社会发展工作举措，全力为新区和自贸试验片区发展创造更加优质高效的服务环 境。

01

出入境管理方面

1. 对获得市政府“星海友谊奖”等9类外籍人士缩短居停留证件申请办理时限，签证和停留证件申请由7个工作日缩短至3个工作日，居留证件由15个工作日缩短至5个工作日。

2. 根据实际需要，延长纳税百强企业高级管理人员等7类外籍高层次人才的居留许可有效期限，签发有效期5年以内的长期居留许可。

3. 在新区行政服务大厅增设口岸签证受理窗口，对应邀来连从事紧急商务、工程抢修等事务的外国人提供紧急入境便利，做到随到随办；建立同“北、上、广”三地的异地口岸签证申请协作机制，凡是我市企业邀请的境外人员，均可申请从北京、上海、广州等口岸入境的口岸签证。

02

交通管理方面

4. 开通外国人驾驶证换证业务。

5. 开通驾驶人交通违法记满12分学习及考试业务。

6. 开通驾驶人考试科目一（理论考）、科目二（场地考）、科目三（路考）业务。

7. 依托金普新区立光康复医院体检中心，开通驾驶人体检、检证、换证的 “一站式”“无双休”服务。

03

治安管理方面

8. 为工程爆破作业审批开辟绿色通道，即来即办；对在城市、风景名胜区和重要工程附近实施爆破作业的，实行提前介入、全程跟踪，审批时限压缩至2个工作日。

9. 简化积分落户审批流程，由原来的“派出所受理、分局审批”模式，调整为新区行政服务大厅公安户政窗口集中办理，实现一窗受理、一窗审批、一窗办结。

10. 开通保安公司设立分公司的备案、自行招用保安员单位的备案业务。

11. 缩减旅馆业《特种行业许可证》核发时限，由20个工作日调整为3个工作日；延长旅馆业《特种行业许可证》有效期限，由两年“审验制”调整为五年“集中换发制”。

12. 印章备案实行当日受理、当日办理，取章时限由3个工作日缩减到24小时内，确有特殊需求的，即时可取。

13. 临时居民身份证的申办时限由原来的2个工作日缩减为当天领取。

14. 对户籍主项（姓名、曾用名、性别、民族、出生日期、身份证号码）的变更，审批时限由15个工作日缩减为5个工作日。

04

消防管理方面

15. 对申请人在申报窗口提供材料不齐全的，实行“预先受理”，即：申请人只需提供项目名称、联系人及联系方式，窗口即可先行受理，提前进入审批流程，并一次性告知需要补正内容，由申请人在审查过程中予以补齐。

16. 对重点工程、“双创”项目、涉及国计民生的基础建设项目，在申报前期主动介入，前移指导关口，全程跟踪服务，帮助建设单位解决工程项目的手续申报、消防设计、施工验收等相关问题。

17. 对小规模项目实施“现场判定”措施，即：受理后同步启动审批服务，由工作人员在项目现场告知相关审批意见，减免所有中间环节。

18. 对具备申报条件的公众聚集场所，实行消防验收和投入使用前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书，简化审批手续。

19. 消防申报审核时，一次性告知消防产品抽检的种类、数量和抽检流程，并跟踪施工进度，保证在消防产品进场安装之前，进行现场判定和抽样送检，避免使用不合格消防产品后导致验收不合格并难以整改的情况。