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中华人民共和国税法简史(中华人民共和国税法简史第四章)

6月19日这一天,个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。


如果审议通过,意味着我国个人所得税税法将面临第8次改革!个税起征点将提高到年收入6万元。


接下来,我们一起回顾下,自1980年以来,我国个税改革的7次变化。


个人所得税1799年诞生于英国,作为以“劫富济贫”为立法初衷和主要功能开征的一个税种。


1、1980年9月10日第五届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》,确定个人所得税于1981年开征,征税内容包括工资、薪金所得、经营所得以及其他的各类规定的收入和报酬。


1981年版个税适用超额累进税率,同时规定了800元为个税起征点。当时,普通老百姓的工资才四五十元,普遍未达到800元起征点。所以个税主要针对外籍人士。按照规定,到中国来工作的外籍人员工资不能低于800元。


由此,我国的个人所得税制度至此方始建立。



1986年9月,改革开放之后,我国个人收入差距急剧扩大,为了解决这个问题国务院规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税,纳税的扣除额标准调整为400元,而外籍人士的800元扣除标准并没有改变,内外双轨的标准由此产生。


同时,我国于1986年开始实施《中华人民共和国城乡个体工商业所得税暂行条例》,这样,我国针对个人所得征税制度就形成了个人所得税、城乡个体工商业户所得税和个人收入调节税的三税并存格局。


1993年,内外个人所得税制度又重新统一。


随着市场经济的确立,要求税法统一、税负公平、税制简化的呼声越来越高。因此,1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议 《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第一次修正。个人所得税、个人收入调节税和城乡个体商户所得税三项法规合并为《中华人民共和国个人所得税法》,重新调整纳税项目、免税项目等。


同时规定,不分内、外,所有中国居民和有来源于中国所得的非居民,均应依法缴纳个人所得税,对工资、薪金所得每月定额扣除800元;对其他所得采取定额扣除800元或定率20%扣除费用的办法。


后一年,我国个人所得税缴纳额度:72.67亿元!


1999年,《中华人民共和国个人所得税法》第二次修正


从1996年开始,我国经济进入进入回落性周期,为了扩大内需,刺激消费,1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第二次修正。



新开征“储蓄存款利息税”。


当时个人所得税除了有800元的免征额,还有补贴项目免税扣除额,这个补贴项目免税扣除额由各地根据当地的经济发展情况自行制定,例如:在1999年,北京的补贴项目免税扣除额是200元,广州是426元,珠海是600元,改革开放的窗口深圳补贴项目免税扣除额更高达900元,这个到了2003年,北京的补贴项目免税扣除额调整到400元。


这一年,我国个税上缴总额达到413.66亿元!


2005年8月,我国《中华人民共和国所得税法》第三次修正


这一年,我国城镇居民人均可支配年收入10493元,平均月收入874元,首次超过800元。因此,我国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议 对个税起征点做了第一次调整。将个人所得税起征点调整到1600元。同时高收入者实行自行申报纳税。


而后,随着居民收入的不断增加,2007年、2008年、2011年这三年间,我国对个税起征点进行了密集调整。个税起征点从1600元一路提高到目前的3500元。


同时,2011年6月30日的调整方案执行至今。


而在十几年间我国的个税年缴纳额度也从2005年的2094.91亿增长至11966亿!5倍的增长数据,代表着人均收入水平的提高,同样也代表了此次税改方案的势在必行。



那么此次改革之后,会有哪些变化呢?


以月薪万元的个人为例,在当前3500元起征点计算的话,每月要缴纳个税345元,年缴纳4140元。如果按新提案的起征点年收入6万元,平均月薪5000元的计算,则每月缴纳税款195元,年缴纳2340元。


也就是说,月薪万元收入的个人,每年减税1800元。


这点上给出本次税改的明确新号,从个人缴纳制向家庭征收制转移。


扣除子女教育支出,是为了减轻有子女家庭的负担,政府没增加多少教育经费,但征收的税收减少了,指定用到孩子读书上,鼓励年轻人接受完整的教育。


所以,接下来我们一起期待新税法带来的政策变化吧。


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