行政诉讼法司法解释变更诉请(行政诉讼关于变更被告的法律规定)

基本案情：河池市土地储备中心认为陈某不符合拆迁补偿安置条件。陈某提起行政诉讼，请求撤销信访答复。一审、二审法院行政裁定，不予立案，陈某向最高院申请再审。2019年陈某变更诉讼请求向一审法院提起行政诉讼，一审二审法院裁定不予立案，陈某又向最高人民法院申请再审。

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行再433号

本院经审理认为，一审法院受理本案后，再审申请人撤回了前诉再审申请，现一、二审裁判以重复诉讼为由驳回再审申请人的本案起诉，处理方式欠妥，应予纠正。裁定如下：撤销一审二审法院行政裁定，指令一审法院继续审理本案。

老践说法：1.当事人陈某不服拆迁补偿，多次信访之后，终于走上行政诉讼道路。而且行政诉讼前前后后经过多次诉讼，终于获得胜诉的希望。毕竟，最终是否胜诉，还需要等一审法院的重新审理结果。但是最高人民法院再审是全面的审理，若是陈某的请求不成立的话，有可能会认为裁定再审已没有意义，因为拆迁补偿的结果不变。

2. 当事人陈某撤回了前诉的再审申请，这一点有些不解？既然提起再审，其他没有必要撤回，撤回之后，一审二审法院就以重复起诉为由，裁定不予立案。好在当事人的坚持，向最高人民法院申请再审，才获成功。

3. 建议当事人不要撤回再审申请，不管什么原因，一旦撤回再审申请，救济的机会也就浪费了。后面再也不能申请再审，也不能向人民检察院申请监督。

4. 本案与前诉之所以不构成重复起诉，在于当事人变更诉讼请求，诉讼请求不一样，要求不一样，不属于重复起诉。

5. 当事人本案的诉讼是属于人民法院行政诉讼的受案范围，前诉一审二审法院认为不属于法院的受案范围。本案符合立案条件应审理，前诉一审二审法院认为不属于受案范围直接裁定不予立案。其实一审二审法院前诉的认定是错误的。

6. 但是当事人的起诉是符合起诉条件的，故最高人民法院认为一审二审法院处理方式欠妥，应予纠正。应保护当事人行政诉讼救济的诉权。