近期，交通运输部、国家税务总局联合印发了《关于收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项的公告》（下称《公告》），明确了收费公路通行费增值税电子普通发票（下称“通行费电子发票”）开具等相关事项。收费公路通行费电子发票的开具，满足了车辆号牌与通行记录的准确对应，最大限度方便了纳税人获取发票和实现税款抵扣，打通了收费公路行业落实营改增改革“最后一公里”，真正实现了“让信息多跑路、群众少跑腿”。
编码规则和开具流程
客户如需开具收费公路通行费增值税电子普通发票，需经过以下步骤：
2、发票服务平台账户注册。客户登录发票服务平台网站或“票根”APP，凭手机号码、手机验证码免费注册，并按要求设置购买方信息。客户如需变更购买方信息，应当于发生充值或通行交易前变更，确保开票信息真实准确。
3、绑定ETC卡或用户卡。客户登录发票服务平台，填写ETC卡或用户卡办理时的预留信息（开户人名称、证件类型、证件号码、手机号码等），经校验无误后，完成ETC卡或用户卡绑定。
4、发票开具。客户登录发票服务平台，选取需要开具发票的充值或消费交易记录，申请生成通行费电子发票。发票服务平台免费向用户提供通行费电子发票及明细信息下载、转发、预览、查询等服务。
发票种类
发票分两种：征税发票和不征税发票。
左上角标识“通行费”字样，且税率栏次显示适用税率或征收率的通行费电子发票，为征税发票。
左上角无“通行费”字样，且税率栏次显示“不征税”的通行费电子发票，为不征税发票。
发票取得：一是ETC后付费客户和用户卡客户索取发票的，通过经营性收费公路的部分，在发票服务平台取得由收费公路经营管理单位开具的征税发票；通过政府还贷性收费公路的部分，在发票服务平台取得暂由ETC客户服务机构开具的不征税发票。
二是ETC预付费客户可以自行选择在充值后索取发票或者实际发生通行费用后索取发票。在充值后索取发票的，在发票服务平台取得由ETC客户服务机构全额开具的不征税发票，实际发生通行费用后，ETC客户服务机构和收费公路经营管理单位均不再向其开具发票。客户在充值后未索取不征税发票，在实际发生通行费用后索取发票的，通过经营性收费公路的部分，在发票服务平台取得由收费公路经营管理单位开具的征税发票；通过政府还贷性收费公路的部分，在发票服务平台取得暂由ETC客户服务机构开具的不征税发票。
如何抵扣进项税金
2017年12月25日，财政部国家税务总局发布《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）。其第七条规定：自2018年1月1日起，纳税人支付的道路、桥、闸通行费，按照以下规定抵扣进项税额：
(一) 纳税人支付的道路通行费，按照收费公路通行费增值税电子普通发票上注明的增值税额抵扣进项税额。
2018年1月1日至6月30日，纳税人支付的高速公路通行费，如暂未能取得收费公路通行费增值税电子普通发票，可凭取得的通行费发票(不含财政票据，下同)上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣的进项税额：
高速公路通行费可抵扣进项税额=高速公路通行费发票上注明的金额÷(1 3%)×3%
2018年1月1日至12月31日，纳税人支付的一级、二级公路通行费，如暂未能取得收费公路通行费增值税电子普通发票，可凭取得的通行费发票上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣进项税额：
一级、二级公路通行费可抵扣进项税额=一级、二级公路通行费发票上注明的金额÷(1 5%)×5%。
根据《财税〔2016〕36号文与车辆通行费相关政策》，开工时间在2016年4月30日（含）前的高速公路通行费可选择按3%简易征收增值税，一、二级公路路段可选择按5%简易征收增值税，之后的按11%计征增值税。
(二) 纳税人支付的桥、闸通行费，暂凭取得的通行费发票上注明的收费金额按照下列公式计算可抵扣的进项税额：
桥、闸通行费可抵扣进项税额=桥、闸通行费发票上注明的金额÷(1 5%)×5%。
(三) 本通知所称通行费，是指有关单位依法或者依规设立并收取的过路、过桥和过闸费用。
取得不征税发票不可以抵扣进项税额。ETC预付费（储值卡）客户在充值后索取发票的，在发票服务平台取得由ETC客户服务机构全额开具的不征税发票不可以抵扣进项税额。通过政府还贷性收费公路的部分，在发票服务平台取得暂由ETC客户服务机构开具的不征税发票不可以抵扣进项税额。
对于通行费增值税电子普通发票的抵扣期限，《公告》规定，增值税一般纳税人取得符合规定的通行费电子发票后，应当自开具之日起360日内登录本省（区、市）增值税发票选择确认平台，查询、选择用于申报抵扣的通行费电子发票信息；按照有关规定不适用网络办税的特定纳税人，可以持税控设备前往主管国税机关办税服务厅，由税务机关工作人员通过增值税发票选择确认平台（税务局端）为其办理通行费电子发票选择确认。
开具发票的注意事项
收费公路通行费增值税电子发票可开具后，具有可报销入账，有利于企业节约经营成本、车主保存使用发票和税务部门规范管理和数据应用等好处。
在开具电子发票过程中以下问题需要注意：
2018年1月1日以后使用ETC卡或用户卡交纳的通行费，以及ETC卡充值费不再开具纸质票据，通过发票服务平台开具通行费电子发票；
ETC预付费（储值卡）客户可以自行选择在充值后索取发票或者实际发生通行费用后索取发票。在充值后索取发票的，实际发生通行费用后，ETC客户服务机构和收费公路经营管理单位均不再向其开具发票；
单次缴费通行收费公路后可能会取得多张通行费电子发票，但电子发票合计金额和用户实际交费金额一致；
一个月内多次通行相同路段的，可以汇总开具通行费电子发票。
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