增值税拍了拍城建税和教育费附加

近期，有家企业向我咨询城建税及教育费附加的问题，其实问题很简单，但在目前的税收法律政策框架下，没有相关规定因此无法解决，企业很是挠头，我也爱莫能助。

事情大体是这样的，二月份受疫情影响，企业的下游销售商无法复工复产，自然无法开具增值税专用发票，从而使得这家企业可取得的进项发票严重不足，但是企业已完成的销项收入较多，当月应交增值税数额高达三百余万元，城建税及教育费附加的金额也以超过三十余万元。

企业由此面临严重的资金压力，就在这时，税务部门主动联系企业，告知可以享受税款延缓缴纳的优惠，企业负责人很是激动，立即进行了延缓缴纳的申请，税务部门根据征管法的规定，给予企业三个月的期限，也就意味着企业应在五月份补缴这部分税费。

后续由于疫情得到控制，下游销售商积极复工复产，相关增值税专用发票开具到位，企业在五月份又形成了较大的增值税留抵税额，于是在补缴二月份的税款时，企业根据进项留抵税额冲减欠缴税额的政策，相关增值税不再缴纳，但城建税及教育费附加却不能解决，企业仍需要全额缴纳二月的三十多万元税款。

企业由此对城建税及教育费附加产生了异议，认为下游经销商不能开具及时发票，是受疫情影响，也是为了遵守国家有关病毒防控的的政策，这种不可抗力通过增值税的链条对上游企业造成的损失，是整个社会各行各业的隐性成本，税务部门在审批延缓缴纳时，也没有尽到充分的告知义务，如果当初知道城建税和附加的问题，企业无论如何也要向下游催票。

我很理解企业的诉求，但是在目前的税收法律及政策体系下，有关城建税和教育费附加的规定，确实不允许在进项留抵冲减欠税时一并冲减，所以企业只能缴纳这部分税款。

针对这种不合理，如何才能帮助企业解决呢？再出一个政策允许冲减嘛，似乎也不太好操作，那么能否一次到位，取消城建税和教育费附加呢？个人认为，是时候取消城建税和教育费附加了。原因有以下几个方面：

一、简化税制，淡化各税种的功能性作用

营改增之后，税务部门征收的税种依然多达十几种，在落实税收法定的进程中，需要通过合并或者取消部分税种来实现对税制的改革，以房产税、土地使用税合并为房地产税为例，取消城建税及附加也是一种应有的选择，毕竟以城建税和教育费附加为名义征收的税费，是否还在用于城市建设维护或者专项用于教育，无人关注也无人知晓。

二、取消城建税和教育费附加可以作为增值税税率下调的补充

近年来，随着国际国内经济环境的变化，增值税税率降低以及并档，成为落实减税降费政策的基本方式，但实际上由于链条税的性质，从理论上说增值税税率的下调并不能直接给企业带来多少利处，再加上各企业在交易链条上的强势与否，增值税税率调整也容易造成争议，将城建税及教育费附加予以取消，可实质上取得与降低税率一个点相当的作用。

三、简化征管，既方便税务部门又方便纳税人

在实务中，城建税及教育费附加的申报作为增值税、消费税的补充，虽然能够基本实现一表申报，但由于涉及各类特殊业务，比如进口不征,出口不退等政策，使得税务机关管起来费劲，纳税人计算申报也不易，因此从便利征管角度来说，完全可以考虑取消。

总之，取消城建税和教育费附加是利国利民的大好事，不知道为什么到现在也没有专家提建议，或许这种小税种不入法眼吧。

如今我斗胆呼吁，以后要真是取消了城建税和教育费附加，我希望我可以吹牛批，说自己参与立法，是推动取消城建税和教育费附加第一人，就问你们服不服，再以此为名头到处讲讲税法的故事，就问你们买不买。

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文：无法入税