上海市宝山工商局企业信息网(上海市工商局企业查询)

去年3月，上海在全国首创开办企业“一窗通”平台，至今已有55.5万户企业通过“一窗通”平台填报开办申请，平均只需3-4天即可拿到营业执照。

图说：上海多举措优化营商环境 来宝山源/新民晚报首席记者 刘歆 摄

然而，优化营商环境并不仅限于加快速度、简化流程，更在于疏通企业的痛点、难点和堵点。记者从上海市场监管查询部门获悉，除了“一窗通”外，市场监管部门还推出了多项创新政策和改革举措，包括支持外籍高层次人才设立科技企业、支持新兴行业、支持科技成果转移转化、一照多址、容缺受理、政银合作等。透过以下几张营业执照背后的故事，或许能看到监管部门实实在在为企业解决难题的诚心。

缺一个签名 容缺机制企业信息先行受理

缺一个签名，营业执照的办理就耽搁好多天，这样的情况企业遇到的不在少数。然而今年1月，上海市西软件信息园投资开发有限公司招商部负责人陆春娟就在少一个法定代表人签名的情况下，当场拿到了营业执照。这是怎么一回事呢？

陆春娟回忆道，当天她来到青浦区市场监管局，想办理股权变更和法人变更手续。然而，到现场才得知，股东会决议和章程上缺少了一个法定代表人的签名，而当时已临近春节，这位法定代表人又在开上海两会，实在无法赶来签名。“股权变更一环扣一环，营业执照拿不到，之后的税务、银行开户等都没法办理，资金就无法运作。”眼看要拖到春节后，陆春娟非常着急。

得知公司的具体情况，青浦区启动了“容缺审批机制”，即先受理材料，审核并先行办理变更手工商局续、发放新的营业执照，容许企业过后再补齐材料。“那天我就等在青浦区市场监管局，当天就拿到了新的执照，真正感受到了便利化！”她说。

记者获悉，在企业的运营过程中，时间就是金钱和效率，但常常会遇到因材料不全而无法迅速拿到营业执照的情况。甚至有时，缺少企业一个签名就会耽误好多天。而在青浦区市场监管上海市局本着换位思考的原则，推行“容缺机制”减少申请人“来回跑、多次办”的情况，降低企业办事的往返成本。受益企业一致赞扬，直夸遇到了“五星级店小二”。

当然，“容缺机制”并不适用于所有材料不完整的情况。市场监管部门表示，只有当缺失的材料并不妨碍基本决定的做出，比如法定代表人在国外无法及时赶回，或材料较潦草而企业又必须尽早获得执照时，才能启动该机制。

图说： 市场监管部门推出了多项创新政策和改革举措 来源/市场监管局供图

多一点创新 支持新兴行业发展

去年1月31日，上海馨翔国际邮轮物流运营管理有限公司注册成立。记者注意到，公信息网司经营范围的第一项就是“邮轮船供服务”，这也是上海首家成功把“邮轮船供服务”写进经营范围的企业。在这首张执照的背后，蕴含的是市场监管部门支持新兴行业发展的努力。

邮轮行业在国内企业信息是新兴产业，一些和邮轮相关的经营业务在国民经济行业分类中找不到对应条目。以前，邮轮企业登记注册时，无法填报“邮轮运营”“邮轮管理”“船供服务”“邮轮供应链管理”“邮轮投资管理”“邮轮投资咨询”宝山等经营范围。

针对邮轮行业的发展需求，原上海市工商局与宝山区联合推出《关于支持宝山区邮轮产业发展的若干意见》，为邮轮企业在宝山的登记注册提供便利。按照“非禁即入”的原则，宝山区创新邮轮企业经营范围表述，支持邮轮管理、邮轮“互联网＋”、邮轮物资供应等邮轮行业新业态、新模式发展，允许不涉及负面清单的邮轮企业使用“邮轮运营”、“船供服务”等作为经营范围表述。

政策一经推出，企业立即获益。公司经办人谢淡云回忆，与宝山区市场监管局注册许可科的工作人员微信对接后，只修改了几次电子稿就获得了确认。“从咨询到获得营业执照，才花了三个工作日，跑了一次窗口当场办结，实在太方便了。”她说。

持外籍身份 也可办内资科技企业

张先生是持上海市永久居留证的德国专家，在MOCVD、光电半导体和太阳能装备技术以及材信息网料技术领域，有着二十多年研发和一线产业技术经验。以前，他只能凭护照设立外资企业，在许多方面都有限制，创业成本较高。但随着自贸区在全国率查询先试点制度创新，他的难题已迎刃而解——在新政下，符合条件的外籍高层次人才，可凭永久居留证创办科技型企业，并与持有中国居民身份证的人员设立企业享受同等待遇。

为了新政的出台，市场监管部门做了大量的调研和工作，征询企业市、区两级相关部门意见后才顺利推出《关于持永久居留身份上海市证外籍高层次人才创办科技型企业试行办法》。改革一方面聚焦自贸区建设和科创中心建设的“关键少数”，实工商局行更具竞争力的人才吸引制度，另一方面聚焦科技创新，优化创新要素市场配置机制，带动相关行业、产业的创新力提升。