慈溪市杭州湾市场监督管理局(余杭区市场监督管理局)

11月14日，姚女士抱着试试看的心态余杭区，来到慈溪市监督行政服务中心商事登记窗口，当她提出想要为自己办一张杭州湾新区的公司营业执照的要求时，工作人员二话没说就受理了她的申请。

11月16日，一张由杭州湾市场监管分局发出的崭新营业执照通过邮寄送到了姚女士手中。姚女士也有幸成为宁波市享受“营业执照全城通办”便利的第一人。

（全市首张“全城通办”营业执照）

据悉， “慈溪市全城通办改革”是宁波市市场监督管理局为进一步激发市场主体活力，努力打造优质营商市场环境的其中一项举措——为认真贯彻落实《中共宁波市委 宁波市人民政府 关于打造一流营商环境的若干意见》（甬党发〔2018〕44号）精神，进一步激发市场主体活力，服务民营经济高质量发展，努力打造优质管理局营商市场环境，结合市场监管工作实际，针对营商市场环境分析和评价报告中的问题和建议，宁波市市场监督管理局特别制定了打造优质营商市场环境工作措施清单。

该“清单”涵盖了市场监管部门新推的促、帮、助、扶共计39条实措，涉及商事制度改革、企业登记便利化、服务产业争先、公平竞争执法、商标专利知识产权保护、消费维权等内容。

亮点解读

【服务争效，持续释放商事制度改革红利】

除“慈溪市全城通办改革”外，企业营业执照最快立等可取，最慢绝市场不超过2天；企业开办所需证照的申请办理材料只需跑市场监管部门一个窗口就能一次性全部提交，无须再分部门重复申请提交,企业注销更加便捷......

从日前刚刚推行的“1 5”组合改革到工作措施清单发布，只仅仅隔了一个月湾，由此可见市场监管部门为企业、为民众的决心和信心。

（市行政服务中心涉企证照通办窗口）

除了“1 5”组合改革，企业名称网上自主申报、系统自动核准；试行经营范围全类登记制，允许申请人在营业执照中以兜底形式增加“其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止或无需经营许可的项目和未列入地方产业发展负面清单的项杭州目”用语监督管理，进一步扩大企业经营自主权；试行或推行住所申报承诺制、经营范围全类登记制、“容缺受理”制余杭区，章程、合伙协议湾非重点内容免审制等等。从群众和企业最关心的方方面面入手，通过更大范围、更深层次的整合、融合、共处、共享，更好地市场解决企业全生命周期闭环式便利化登记问题，更进一步提升政府行政效能和服务质量。

工作人员正在辅导企业自助申报

“此14条可以说是将我局近年来所推出的商事制度改革新政新举作了全面的整合、提炼、优化和推进。有从试点区域向全市推广的，有手续上更优化更便捷的、也有完全创新推出的。”宁波市市场监管局相关负责监督管理人表示：“营商环境没有最好，只有更好。我们必将持之以恒，继续坚持不懈地努力再努力。”

【产业争先，营造市场主体蓬勃发展的市场环境】

让各市场主体顺利“降世”只是第一步，如何让他们更茁壮地发展成长同样重要。为强化产业争先，营造有利于项目引进、产业集聚、技术和人才落地的市场环境，市市场监管局还列出了13条工作清单，从产业、融资、服务、知识产权保护等多个方面，对我市市场主体尤其是民营企业、小微企业的发展提供全方位的支持与保护。

围绕高水平实施乡村振兴战略，深化乡镇（街道）品牌指导站建设，推动各地打造一批体现宁波特色的地标品牌；突出生态农业、民宿经济、乡村旅游、健康养生等绿色产业，深入实施订单农业，开展“红盾护农”“红盾助农”专项行动，管理局促进农民增收、农业增效、农村振兴；加强民企“双对接”工作，深入开展全市服务小微企业和民营企业“对接现代金融、对接现代科技”活动，积极破解小微企业融资难、融资贵问题；精准对接，定向培植扶优，助力我市医药产业转型升级和医疗器械行业快速发展；深入推进国家网络市场监管与服务示范区建设，进一步降低网络经营主体创业门槛，促进跨境电商稳步健康发展等等。

市场环境离不开生活环境，关心市民的吃、穿、住、行同样重要。持续推进全市放心示范单位的增量扩面、巩固提升，并逐渐将放心消费创建业态从商业零售延伸到信息消费、旅游、食品药品安全等公共服务领域；进一步加强12345（12315）热线平台协同力度，持续推进“放心消费进校园”、“百万学生饮食放心工程”、放心肉菜超市以及内外销“同线同标同质”工程等也位列清单内容。

【公平执法，支撑经济转型升级和知识产权保护】

宽松的准入不代表事中事后监管的松懈，维护市场公平竞争环境容不得半点懈怠。

一直以来，我市市场监管部门严格落实《宁波市政府关于深化“先照后证”改革加强事中事后监管的实施意见》，推动部门监管职责边界的厘清、信用约束联合惩戒机制的完善和部门信息的互联互通，防止出现监管真空和漏洞。

在此基础杭州上，我市还通过健全“双随机、一公开”监管机制，完善企业信用监管系统功能，实现日常检查“双随机”方式全覆盖，并依法开展企业年报抽查工作，深入开展特殊行业专项抽查，加强对企业年报公示工作的监督检查，积极推进即时信息抽查。目前，跨部门失信惩戒机制已建立，与相关部门的信息共享与联动监管机制正在不断深入，失信市场主体将越来越广泛地在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法受限制或禁止。

商标、专利等知识产权是企业发展的重要推动力。“清单”列出，为助力我市“一带一路”建设综合试验区和“质量强市”战略，将切实加强与世界知识产权组织的战略合作，利用世界知识产权组监督织的特有资源和优势，围绕“一带一路”战略，推动并加强双方在国际商标注册、海外维权、培训研讨、支持企业创新、信息沟通等方面开展深层交流与务实合作，进一步助推我市企业“走出去”。

接下来，市场监管部门将结合工作思路调研和大走访大调研大抓落实活动，力促政策尽快尽好落地见效，并将重点对营商环境建设进行全过程监督和适时评估。