海南自贸区建立的政策环境(海南省建立自贸区的有利条件)

原标题：中证报评论：以更大改革力度推进海南自贸区建设

海南自贸试验区建设两周年在即。从深化改革扩大开放的现实需求，以及推进自贸港建设的有关政策研究看，以自贸港建设为方向，通过更大力度的改革举措深化海南自贸区建设已是水到渠成。

近两年来，海南海南自贸试验区建设成效显著。从试点任务落地情况看，商务部数据显示，目前，海南自贸试验区总体方案确定的试点任务实施率已达97%。此外，其他自贸试验区施行的30项政策也在海南加快试点推广。

从制度创新看，海南先后发布6批共71项制度创新案例建立。包括在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度、应用大数据方法创新服务贸易数据统计方式、成立国内首个以社团法人登记的法定机构海南国际经济发展局、实施有利条件琼港澳游艇自由行、率先建立帆船运动旅游管理专项制度等。

从营商环境看，目前海南85%的政务服务事项实行“不见海南省面审批”，企业开办时间压缩至3个工作日，2019年进、出口通关时间较2017年分别压缩69%和97%。营商环境持续优化。

总体看，海南自贸海南试验区建设完成了从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”，以及“推动建设”的转变，在探索更高层次对外开放方面提交了“海南答卷”，为加快推进海南自由贸易港建设奠定了良好基础。

对标国际主要自贸自贸区港，以更大力度的改革创新推进自贸港建设已是当务之急。

税收制度方面，可借鉴国际经验，大力简化税制，探索创新我国自贸港“境内关外”税收制度，实施零关税、降低企业所得税等优惠政策，甚至是在一定范围减有利条件免消自贸区费税和增值税。

金融开放方面的，国际领先的自贸港均为金融中心，要缩小金融领域差距需解决资本项目可兑换难题。当前海南已上线自由贸易（FT）账户，但基本沿用了上海南省海体系，尚未完全实现海南自贸试验区总体方案提出的“进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换”。可利建立用海南经济规模和金融占比较小、全境自贸港等优势，在海南设立人民币离岸市场，并在真实交易、额度限制前提下探索发展离岸金融，进一步推动人民币资本的项目可兑换。

此外，投资自由化方面，可制定海南自贸港版外资负面清单，进一步减少外资准入限制。

目前，海南方面正按照中央确定的时间表、路线政策环境图，开好局、起好步，奋力开创自政策环境贸港建设新局面。可以预见，以更大力度推进新一轮改革开放的海南，将书写更为浓墨重彩的自贸港建设新篇章。