4月1日起，我国将实施大规模留抵退税政策。

财政部、国家税务总局近日发布的小规模《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》中，明确加大对小微企业以及制造业等六大行业企业的留抵退税力度。

退给谁？

3月23日，国务院政策例行吹风会召开，财政部副部长许宏才、国家税务总局副局长王道树介绍增值税留抵退税有关情况。

据许宏才介绍，政策一是优先支持小微小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度。

对所有符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并放宽增量所得税留抵退税条件，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，就是全部退还。

同时，在退税进度上优先安排小微企业。

二是重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业留抵税额问题。

加大制造业等行业增值税留抵退税政策力度，此前，对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额，这次将范围扩大到全部制企业所得税造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产小规模和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业，并在今年年底前一次性退还这些行业的存量留抵税额。

什么时候退？

王道树在会上指出，在2022年4月30日、6月30日前，集中办理微型、小微企业存量留抵退税，不折不扣兑现小微企业6月底前退还存量留小微抵税额的承诺；在9月30日、12月31日前，集中办理中型、大型企业存量留抵退税，确保切实完成既定工作目标。

增量留抵税额根据纳税人申请按期退还，持续释放留抵退税制度性效应。需要说明的是，各个节点的集中办理并不是说“过期不候”，符合条件的纳税人在以上节点后仍能按规定申请退税享受红利。

中央提供财力保障

会上，许宏才介绍，中央提供财力保障，确保退税及时退付、“三保”足额保障。

“财政部在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。具体来说，我们通过三个专项来安排。“

其中，对新增留抵优惠政策退税中的地方负担部分，中央财政补助比例平均超过82%,并向中西部地区倾斜。

财政部明确了专项资金分配备案、预算下达、资金调拨等管理要求，将专项资金纳入直达资金范围，实行动态监控，既确保及时足额退付留抵退税资金，也防止专项资金闲置挪用。

要求省级财政部门在分配专项资金时充分企业考虑各县区实际情况，制定有针对性的方案，增强县区财力保障，兜牢兜实“三保”底线。

上述政策实施后，所有符合条件的小微企业以及制造业等六所得税个行业的增量和存量留抵税额问题将得到彻底解决，县区落实新增留抵退税和其他减税降费的实际减收预计能够补齐，有力保障县区财政平稳运行。

多轮次答疑退税解难

王道树介绍，“我们将对符合退税条件的纳税人行业认定和大中小微划型标识进行全面梳理，依托税收大数据，结合案头分析，充分验证纳税人留抵税额数据，掌握企业留抵税额总体情况。”

为了适应组合式税费支持政策落地实施，对电子税务局等信息系统提出的新要求，税务部门升级了设置、优化了功能、改造了流程，通过弹窗提醒、一键通达等方式实现简便快捷好操作，进一步便利纳税人享受优惠。

为了便于纳税人理解政策，在4月1日前税务部门利用电子税务局提示提醒等完成面向纳税人的第一轮全覆盖政策宣传。

从4月起，有针对性地适时开展多轮次答疑解难辅导。

坚决打击偷税骗税骗企业所得税补行为

留抵退税规模约1.5万亿元，如此大的金额，可能有一些不法分子会借机骗税。国家税务总局有关负责人表示，将坚决打击偷税骗税骗补行为。

王道树介绍，多年来，税务部门依托税收大数据，退税已经形成了一套防范虚开骗税的风险管理体系；2019年制造业留抵退税政策出台后，专门建立了相应的留抵退税风险指标模型。

针对今年留抵退税扩优惠政策围的实际，将依托税收大数据，严格加强对增值税留抵退税申请的审核，进一步完善以“信用＋风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系，开展事前、事中、事后扫描监控，做到留抵退税管理跟得上、风企业险防得住。

王道树提及：“针对今年更大规模、更大范围的留抵退税政策落实中可能出现的风险，我们将持续加大打击力度，并充分发挥六部门常态化打击虚开骗税工作机制作用，形成工作合力，依法重拳打击。同时，对骗取留抵退税违法犯罪典型案例及时曝光，进一步营造法治公平的税收环境。”